平偏低。其中，沈阳、大连在各市中居于遥遥领先地位，在全国部分省会城市和计划单列市中居于中上水平。以下是我们的具体分析。

1996年，全省市级地方财政科三费（含区、县级），只有大连、沈阳、鞍山、抚顺超过1000万元，但2000年本溪、营口、辽阳、盘锦等市也在1000万元以上，这样全省就有一半的市超过了这一水平；1996年，锦州科三费为650万元，尚居全省第7位，但到2000年，科三费只有676万元，增幅很小，位居后列；而葫芦岛的科三费2000年为1996年的4.47倍，从200万元猛增至894万元。虽然沈阳、大连、鞍山地方财政科三费基数大，增长较为困难，但2000年同1996年比，也分别增长了1.71、1.93、2.19倍。

表14 “九五”期间市级财政科技三项费情况 单位：万元


　 沈阳 大连 鞍山 抚顺 本溪 丹东 锦州 营口 阜新 辽阳 盘锦 铁岭 朝阳 葫芦岛
1996年 8260 13583 2552 1643 915 377 650 217 426 719 260 253 421 200
在全省位次 2 1 3 4 5 10 7 13 8 6 11 12 9 14
1997年 10718 15422 2850 1007 800 751 600 215 313 1010 300 161 585 230
在全省位次 2 1 3 4 6 7 8 13 10 5 11 14 9 12
1998年 12965 23527 4598 1206 1239 951 610 235 624 1000 685 318 610 441
在全省位次 2 1 3 5 4 7 10 14 9 6 8 13 10 12
1999年 14128 26217 5577 900 1150 1180 974 715 494 1504 871 399 573 479
在全省位次 2 1 3 8 6 5 7 10 12 4 9 14 11 13
2000年 16565 36451 6863 922 1591 942 676 1366 782 1696 1828 850 736 894
在全省位次 2 1 3 9 7 8 14 6 12 5 4 11 13 10

注:包括区(县)一级的科技三项经费投入。

从科三费占地方财政支出比重看，“九五”期间，除大连、沈阳、鞍山始终保持在1%以上之外，抚顺（1996年）、本溪（1999年）、辽阳（1998年，2000年）、盘锦（2000年）在括号内所注年份高于1%之外，其它各市始终在1%之下。2000年，全省最低的锦州市仅为0.34%，最高的大连为其11.26倍。各市除大连、沈阳和鞍山高于或接近同期全省水平外，其他均远远低于全省水平。

表15　“九五”期间市级财政科技三项费占地方财政支出情况 单位：%


　 沈阳 大连 鞍山 抚顺 本溪 丹东 锦州 营口 阜新 辽阳 盘锦 铁岭 朝阳 葫芦岛
1996年 1.66 2.11 - 1.62 0.72 0.33 0.50 0.02 0.45 0.66 0.51 0.23 0.33 0.20
在全省位次 2 1 - 3 4 9 7 13 8 5 6 11 9 12
1997年 1.79 2.17 2.14 0.54 0.60 0.58 0.40 0.67 0.32 0.90 0.24 0.13 0.45 0.21
在全省位次 3 1 2 8 6 7 10 5 11 4 12 14 9 13
1998年 1.98 2.95 1.52 0.73 0.79 0.66 0.37 0.56 0.60 1.72 0.97 0.55 0.41 0.32
在全省位次 2 1 4 7 6 8 13 10 9 3 5 12 11 14
1999年 1.81 3.10 1.61 0.37 1.17 0.67 0.55 0.81 0.40 2.25 0.61 0.28 0.40 0.35
在全省位次 3 1 4 12 5 7 9 6 11 2 8 14 10 13
2000年 1.88 3.83 1.89 0.36 0.81 0.49 0.34 0.92 0.73 1.08 1.59 0.53 0.46 0.52
在全省位次 3 1 2 13 7 12 14 6 8 5 4 10 13 11

从各市本级科三费情况看，通过表16和表14的对比可以看出，除沈阳、大连、鞍山外，各市区（县）一级的科三费较少，而且差距不大，也就是说各区（县）科技活动比较薄弱。


表16　市本级科技三项费情况 单位：万元


　 沈阳 大连 鞍山 抚顺 本溪 丹东 锦州 营口 阜新 辽阳 盘锦 铁岭 朝阳 葫芦岛
1999年 11605 6870 3985 810 　 415 　 510 694 　 675 319 440 308
其中：科委 8834 3662 3985 810 　 154 　 360 393 　 675 239 440 -
占财政支出比重（%） 1.82 0.93 2.11 　 　 0.22 　 1.37 0.60 　 0.85 0.45 0.78 -
2000年 10100 32136 5276 810 608 592 676 500 782 1176 1013 850 714 610
其中：科委 6105 5276 810 810 - 174 676 290 537 700 1012 300 480 -
占财政支出比重（%） - 7.73 2.60 0.51 0.70 0.22 0.78 0.78 0.74 1.44 1.17 0.43 0.69 0.71

注：1.市本级科技三项经费不包括区(县)一级财政科技三项费拨款。

2.大连市科技三项费中，含高新区22426万元、经济区2000万元.

从1995年以来对全国14个城市的地方财政科三费的不完全统计结果，沈阳的最低排位是1997年的第6位，其它各年均为第5位。大连的最低排位是1995、1997年的第4位，最高排位是1996、1999年的第2位。从总体上讲，广州、深圳、大连是全国各大城市中财政科三费拨款水平最高的城市，长春、哈尔滨和沈阳、大连差不多。

表17 国内部分城市地方财政科技三项费投入情况 单位：万元


年份 1995 1996 1997 1998 1999 2000
沈阳 7972(5) 8260(5) 10718(6) 12965(5) 14128(3) 16565(5)
大连 8808(4) 13583(2) 15422(4) 23527(3) 26217(2) 36451(3)
哈尔滨 6087(6) 6991(7) 6270(9) 10485(6) 13343(4) 18270(4)
长春 20313(1) 32493(1) 42654(1) 31898(1) 5514(8) 5131(12)
青岛 1903(11) - 9795(7) 2980(12) 3920(10) 12522(8)
南京 1863(12) 4323(10) 5247(10) 7112(10) 8052(7) 15473(6)
厦门 3374(8) 5018(9) 6512(8) 9074(8) 3750(11) 11627(9)
武汉 3169(10) 5360(8) 5512(11) 7415(9) 8553(6) 1

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