、科技产业化三个层次，安排科技计划项目数量逐年减少，项目资助强度逐年加大。2000年计划项目数量仅为1996年的21.42%，但项目资助强度为该年的3.54倍。

表10 “九五”期间省科技厅科技计划基本情况


年份 科技三项费（万元） 项目数（项） 资助强度（万元/项）
合计 57773 3079 18.8
1996 10850 1097 9.9
1997 10200 1042 10
1998 11141 456 23
1999 10291 249 41.3
2000 10291 235 43.8

资料来源(表10-13)：《辽宁省科学技术年度报告》（1997-2001），辽宁省科学技术厅。

2.突出农业和工业的基础性地位,促进农业和工业经济发展

根据1998-2000年的统计结果，省科技厅工业和农业科技计划项目经费约占计划经费总量的80%。在农业方面，以实施促进农业产业发展的关键技术为重点,加强农业高新技术研究，实施“科技进山增效工程”和加强农业现代化科技示范区建设，取得了显著的社会经济效益。在工业方面，紧紧围绕我省国有大中型企业三年摆脱困境，加速产业结构、技术结构的调整和优化，重点攻克解决了一批经济建设中迫切需要解决的热点、难点和重点问题，为提高企业的技术创新能力，提高企业产品在市场中的竞争能力起到重大作用。

表11 省科技厅计划项目行业分布情况


　 项目数（项） 经费（万元） 经费比例
1998年 1999年 2000年 1998年 1999年 2000年 1998年 1999年 2000年
合计 456 249 235 11141 10291 10291 100 100 100
工业 284 131 99 4900 4610 3428 44.0 44.8 33.41
农业 84 59 68 3760 3478 3915 33.7 33.8 38.04
社会发展 36 27 32 1610 1369 1345 14.5 13.3 13.07
软科学 28 29 29 420 422 823 3.8 4.1 7.9
其它 24 3 7 451 412 780 4.0 4.0 7.6

3.以高新技术产业为主线,加大投入力度

加速发展高新技术产业是我省老工业基地振兴发展的关键，是我省科技工作的重点。2000年省科技厅科技产业计划项目中，电子信息、先进装备、生物工程和新材料项目数量所占比重依次为25.4%、19.8%、19.4%、14.6%，经费所占比例依次为24.4%、19.6%、19.9%、15.8%。省科技厅通过组织实施以高新技术改造传统产业为主要内容的“新高地”计划和“1355”高新技术产业化工程，有利地推动了全省高新技术产业的发展，为我省高新技术产业快速发展作出了重要贡献。其中“1355”工程是我省高新技术产业实现“跨越式发展”的主导工程，集中了我省大部分高新技术产业化项目，涉及的150余家企业是我省发展高新技术产业的中坚。

表12 省科技厅科技产业化计划项目技术领域分布情况


　 经费所占比例（%） 项目所占比例（%）
1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年
电子信息 17.2 17.8 20 21.5 24.4 17.7 18.7 20.5 23.2 25.4
先进设备 23.1 22.2 21.4 19.7 19.6 21.6 21.4 20.8 18.9 19.8
生物工程 17.7 17.2 18.3 19.5 19.9 15.8 16.8 17.2 18.6 19.4
新材料 19.3 18.3 18.1 17.1 15.8 18.4 17.1 18.6 16.4 14.6
农业 8.5 8.8 7.7 7.8 7.4 8.9 8.2 7.8 8.7 7.1
其它 14.2 15.7 14.5 14.4 12.9 17.6 17.8 15.1 14.2 13.7

资料来源:省科技厅发展计划处

4.加强了高新技术的研究和储备

“九五”期间，省科技厅共安排自然科技基金项目1398项,省科技厅投入科技基金3283万元,项目平均资助强度比“八五”期间有较大幅度提高。省优秀青年人才培养基金按每年资助10人，每人资助30万元的规模，在“九五”期间，资金投入强度居全国地方同类基金之首。

从省科技厅科技计划项目层次看，用于高新技术知识储备和技术难题攻关计划项目数量和经费所占的比例，2000年为66.6%、67.3%，分别比1996年高出2.2个和13.0个百分点。

表13 省科技厅科技计划项目计划层次情况


　 经费所占比例（%） 项目所占比例（%）
1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年
应用基础研究 17.3 17.7 15.0 18.9 16.5 52.5 51.6 21.7 23.7 23.8
科技攻关 37.0 38.7 35.0 37.6 50.8 11.9 13.7 38.4 39.4 32.8
科技产业化 45.8 43.5 48.4 43.5 32.7 35.6 34.6 39.9 36.9 43.4

资料来源:省科技厅发展计划处

5.经费主要流向沈阳、大连地区

据对省科技厅计划项目不完全统计，1998年以来的三年时间里，流向沈阳市的项目数量约占62.75%，经费约占74.65%；流向大连市的项目数量约占8.12%（大连市计划单列），经费约占4.41%；其它市则很少。究其原因，主要是沈阳、大连在地理、人才、技术、资金等方面较其它市更具优势。

6.存在的主要问题

一是多头管理。科技三项费使用范围极为广泛，按项目类别分别由计委、经贸委等几个部门管理，造成了“铁路警察各管一段”的局面，难以集中有限的资金，使之发挥更大的效益，延缓了科技成果产业化的进程。 二是项目分散。“九五”期间，省科技厅虽然压缩了科技计划项目数量，但从全省情况看，项目分散、资金投入相对不足依然是一个普遍存在的问题。项目多而资金不足，科技三项费只能作为导向资金。

四、各市地方财政科三费投入状况简析

从总体上讲，全省各市地方财政科三费投入增长迅速，但总体水

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