、节约用水的措施。
2.3 无序无节制地盲目开发　改革开放初期，有人提出“有水快流”，最大限度地利用自然资源发展经济。这种思想的影响很大，以致在缺水地区争上化工、造纸等耗水多、污染重的工业项目；在山区陡坡开荒，滥砍林木，超载放牧，加剧了水土流失；在地下水严重超采地区继续大量打井。一些专家提出意见，但某些决策人讲：地下水位下降怕什么，“漏斗还能漏到美国去吗!”水利部门提出除人畜饮水外，不要再打深井超采深层水，不能喝了子孙水。有人却说：爷爷都没水了，还管得了孙子!孙子自有孙子的办法，何必为后代担忧?
2.4 水的污染和浪费仍较严重　目前河北省年污水排放量达20亿t左右，大部分未经处理就直接排入河湖水域和土壤之中，加之大量使用农药、化肥等，使全省约70％的地表水和地下水受到不同程度的污染，而且水价偏低，用水浪费宜然存在，更加剧了水的供需矛盾。目前，河北省灌溉水利用系数渠灌区为0.46，井灌区为0.74；工业万元产值平均用水47 m3，水的重复利用率为73％；城镇生活节水器具普及率不足20％左右，自来水管网漏失率一般超过15％，在全国依然偏高。而且点源污染治理较慢，面源污染逐步增加，导致全省污水与地表径流的比例高达1∶6，大量污水长期得不到净水稀释冲刷，更加重了水环境的恶化。
2.5 人与水争地的问题仍很突出　20世纪80年代以来，河北省连年干旱，人们盼水心切，防洪意识淡漠，城乡建设和经济发展很少考虑防洪问题，人与水争地、与山争地的问题突出，有些地方搞城乡、农田和交通等项建设没给洪水留足出路，有的还加剧了水土流失，有的围滩、围淀、闸沟造地，有的把村镇、厂矿、房屋建在了山洪沟口和河滩之内，人不给水留路，水也不给人留情，大水一来，加重了灾害。
3 对西部大开发的几点建议
　　改革开放20年来，河北在水的问题上吃尽苦头，教训很多。希望在西部大开发中不要重蹈复辙。为此建议：
3.1 搞好水资源的全面评价和开发利用规划　把水文系列延长到2000年底，对水资源进行重新评价，在进一步核实本地水资源可利用量的基础上搞好供需分析，实行量入为出，以供定需，统筹安排国民经济和社会发展各业用水。建立“以水定人口，以水定产业，以水定发展规模”的宏观调控机制；实行以需水管理为基础的水资源供需平衡战略。在供水上，实行定额管理，总量控制，节奖超罚。根据水资源的多少，按流域、按地区进行规划，水多的搞大开发，水少的搞中开发或小开发，千万不要超过本地区水资源的承载能力。在工程规划上，宜在科学调蓄利用本地雨水资源的基础上(如在渗漏量大的地方修建地下水库)加快南水北调西线工程的规划设计步伐，实行高水高用，中水中用，低水低用，分质供水，优水优用，优质优价，以水价促节水。西南地区宜重点发展水电，实施“西电东送”；西北地区宜大力开发油气资源，实行“西气东输”。
3.2 全面推行节水战略，建立节水防污型社会　要把节约用水放在西部大开发的战略地位，节约先行，保护为本。工农业项目和城乡建设，在规划设计阶段就要采用高标准、高科技、简便适用的节水措施，调蓄利用好雨洪资源。农业节水要因地制宜，讲求实效，做到工程措施与农艺措施、科学管理有机结合，通过农业结构调整，进行全面节水。在蒸发量大、渗漏严重的西北地区，宜多搞地下输水(如管道输水)工程，集雨节灌工程，加快灌区节水改造，实现河、渠、井结合供水，地上水、地下水联合调度，合理调控灌区地下水位，防治土壤盐渍化发生；推广地膜覆盖、果菜花卉大棚等设施农业，选用耐旱高产良种，搞好适雨种植和科学栽培，发展节水高效农业。工业节水的关键是提高水的重复利用率，降低万元产值耗水量，减少污水排放量，重点是抓好用水大户。城市节水的关键是降低输水管网漏失率，提高节水器具普及率，实行按户计量，按量收费，加快污水资源化步伐。下决心建立节水型的工农业生产体系和节水防污型社会。
3.3 加快水土保持和生态环境建设　西北地区水少地多，西南地区水多地少，自然条件有很大不同，但生态环境都很脆弱，必须在保护和改善生态环境的基础上，全面合理地开发利用水资源，为经济发展创造条件。宜加快黄河上游黄土高原和荒漠化地区的水土保持治理步伐，因地制宜地推广“窄林带，小林网”和以灌木、草丛为基础的“草、灌、乔”相结合的防护林体系；实行免耕、少耕和粮草间作、轮作以及多用绿肥等农业保水措施；在畜牧区多搞“草库伦”和棚饲、舍饲，不要超载放牧。环境污染应从源头控制，工业项目和城镇建设要与污染防治“三同时”，千万不能再走“先污染、后治理”的老路。
3.4 实行人与洪水和谐共处　城乡建设与经济发展都要考虑防洪安全，实行防洪减灾与蓄水防旱和改善生态环境统筹兼顾，人与洪水和谐共处，千万不要无计划无节制地与洪水争地。我们既要把洪水看成是必须抓紧防治的自然灾害，又要把洪水看作是宝贵的可利用资源；把在上游的拦蓄和中下游的滞蓄、分泄，既看作是防洪减灾对策，又看作是蓄水兴利措施。在防洪建设上，要工程措施与非工程措施紧

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