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关键词：铁路，保价运输，必要性，市场化
1  洛阳车务段概述

洛阳车务段隶属于郑州铁路局，管内涉及陇海线、郑西高铁两大干线，其中陇海线管辖范围东起关帝庙站，西至郑州铁路局与西安铁路局交界口太要站，正线全长345.2 km；郑西高铁管辖范围郑州铁路局内5个车站(荥阳南、巩义南、渑池南、三门峡南、灵宝西)。现管辖车站40个，其中货运营业站21个，管内企业专用线、专用铁路共59条，其中陇海线关帝庙至白马寺间为提速区段，图定接发列车151对/d，是全路车流密度最大区段之一。

洛阳车务段发送货物的品类主要有煤炭、非金矿、钢铁，到达货物品类主要有煤炭、非金矿。近年来，洛阳车务段积极开展保价营销，提高保价收入，抓好保价资金的运用。2010年全段保价收入较2009年同比增加21.8%，洛阳车务段的保价收入主要来源于有色金属、煤炭、化肥、焦炭等大宗产品的保价运输，占全段保价收入的90%以上。今后，如何进一步拓展保价运输市场，不断推进保价运输发展，是摆在洛阳车务段面前的课题。

2  开展铁路保价运输的必要性

2.1  保价运输由铁路运输行业的特性所决定

任何运输都存在风险，实行保价运输是运输业的客观需要。保价运输是针对铁路实行限额赔偿而规定的，它是铁路运输合同的组成部分，是保证托运人、收货人能得到合理赔偿的一种形式。铁路运输涉及的货物品类多，尤其是一些危险货物、大件货物及国家政策性规定的粮食、化肥等，其运输条件要求较高，实行保价运输尤为重要。

2.2  保价运输是运输保险不可替代的

1982年，中国人民保险公司试办铁路运输保险，率先探索铁路运输市场的安全保障。然而，运输保险的缺陷也逐渐显现出来。

(1)专业知识不够。铁路专业性较强，规章制度较多，而保险公司缺乏铁路货物运输的专业技能和知识，保险人没有参与运输管理，对运输安全不能实施监督保证，只是在货物损失后的一种经济补偿措施。

(2)理赔速度慢。理赔的基础资料需要由铁路提供，而铁路提供的不一定与保险公司的要求相符，发生理赔时保险公司现场勘查比较慢，时效性较低，导致理赔时环节多，责任界定较难。
（转载自 ＷＷw.qiqi8.cn 778论@文在线）
(3)保险资金对铁路运输发展不能作补充。保险费收入按一定比例直接上缴国家财政，并不直接返还承运人用于改善运输条件。而保价费收入主要用于事故赔偿和提高运输安全质量上，托运人能得到更多的经济利益。

2.3  保价运输对铁路发展起到了积极的促进作用

铁路法的实行使保价运输参与铁路运输生产，监督铁路运输安全，保价费可以用于事故处理和提高运输安全质量上，不仅减少了货主的经济损失，也为改善铁路运输的安全保障设施积蓄了资金。保价收入取之于托运人，用之于托运人，为营造良好的内外部运输环境创造了有利条件。例如：设备方面，郑州铁路局利用保价资金在郑州北站投资配置了一整套超偏载检测设备，为运输安全提供了有力保障；服务设施方面，洛阳车务段利用保价资金改善了上街、观音堂、庙沟等车站的货运楼、仓库、站台、货场条件，既方便货主，也方便职工；安全方面，洛阳车务段利用保价资金改善一些车站的线路封闭、货场封闭设施，加高或者新建围墙，保障人员和货物安全。

3  影响铁路保价运输的因素分析

3.1  业务范围

保价运输的覆盖范围限于承运人从承运货物时起，至将货物交付收货人时止，对保价货物发生的灭失、短少、变质、污染、损坏承担赔偿责任。而铁路运输以外的部分，即货物从托运人仓库至发站，以及货物从到站至收货人仓库的运输过程，则不属于保价运输的责任范围。铁路国际联运货物仅办理国内段保价运输。货主在到站提取货物后或出口报关前，需重新办理保险业务，增加货主负担。而铁路货物运输保险责任则是自签发保险凭证和保险货物运离起运地发货人的最后一个仓库或储存处所起，至该货物运抵保险凭证上注明目的地的收货人在当地的第一个仓库或储存处所时止。

3.2  专业人才

人是生产力中最积极最活跃的因素，也是最重要的因素。目前，保价运输的直接经办人员大都由基层站段的计划、受理或者核算人员兼任，现有人员对保价运输的了解不够深入，难以将保价运输的优越性宣传到位。保价运输专业人才的缺乏，对保价运输的持续发展产生不利影响。

3.3  服务质量

服务标准、内容、方式、质量是影响铁路保价信誉的重要因素。保价运输在货物发生损失、属于承运人责任时，承担赔偿责任。保价赔偿办理得快与慢、好与坏，直接影响着保价运输的信誉。通过赔偿处理，可以发现货物运输中的安全问题和漏洞，可作为加强和改进货物运输安全工作的依据。实际工作中，存在部分站段未严格执行保价运输的相关法律规章，车站的事故处理人员仍存在理赔办理中推托、拖延，对货主服务态度差等问题，这种作法不仅在托运人中造成不良影响，而且影响了保价运输的发展。

3.4  理赔程序

根据《关于发站办理保价货运事故赔偿的规定》，发站(铁路局)可根据权限，办理承运人责任明确的事故赔偿。但前提条件必须是承运人责任明确的，发站才能办理赔偿，而承运人责任未明确时必须由到站办理，这给货主理赔造成不便。

3.5  信息化水平

当前，信息技术的迅猛发展给铁路保价运输管理开辟了新的发展空间，目前已应用的铁路保价及货运事故处理系统在事故处理的信息化和信息共享方面发挥了积极的作用。但信息化程度仍需进一步提高、各种系统有待完善。在实际工作中，有些车站对这一系统不够熟悉，影响信息系统作用的发挥。

4  发展保价运输的建议

4.1  改进机制

保价运输应围绕运输生产的各个环节，从提交运输订单开始到理赔结束，实行定向、专业化的运作。通过循序渐进的发展，最终完全进入市场。

(1)营销方面。①稳固现有大客户，经常走访，加强联系，可对其适当地实行优惠措施。例如：洛阳车务段针对保价大客户发运量减少的情况，对管内中铝河南分公司、中铝郑州分公司、河南万基集团和义马煤业集团股份有限公司等保价大客户每月走访不少于1次，对其提出的意见和建议，及时解决和上报，充分利用运输资源，优先满足保价大客户运输需求。②积极拓展新客户，宣传保价运输的优势，动员他们参加保价运输。对发生的保价货物损失，积极给予赔偿，企业有特殊要求的，及时予以协调解决，给予最大限度满足。③对没有参加保价运输的货主，实地了解其没有参加的原因。

(2)市场运作。应组织制定整体战略规划，定期对战略规划执行情况进行评估，根据发展实际和外部环境变化，调整和完善战略规划。可结合不同地区的客户特点和市场状况等信息，制定出针对当地市场的运作制度，包括营销策略、职工的业务提成和战术等。既能提高职工参与营销的积极性，也可以增强保价运输的市场竞争力，促进其发展。

(3)理赔方面。保价理赔直接影响到保价运输的信用度，不容忽视。应当将保价理赔作为保价售后服务来对待，建立快捷的理赔机制。建议实行上门服务，对提出保赔要求的货主，实行受理负责制，全过程代办各种赔付手续，提供送赔款上门服务。把赔偿责任延伸至托运人、收货人仓库，解决好货主全程保价运输问题，做到全路一站式理赔[1]。

(4)人员方面。发展保价运输，人员队伍是关键。前期可以把人员送到保险公司培训，学习保险公司的工作经验，逐步建立专业化的经营队伍。人员上岗通过考试，具备资格后颁发合格证，分布在各个作业区域。每年都要对管理和作业人员进行上岗培训

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