这些都是民间手写典契的内容，民国成立后，由政府统一印制的典契，分典当田房草契和正式典契两种，正式典契亦与前述买契相似，采用表格形式，栏目名称依次为承典人姓名、不动产种类、坐落、面积、四至、价值、典价、出典年限、应纳税额、原契张数、立契年月日、出典人和监证人签押，价值一栏通常可不填，回赎方式则不再列入契约内容[5] 。

除上述几种契约外，还有两种特殊的地契需要提一下，一是补契，如原地契遗失，田主邀集本族、田邻、村长或里正作证，即可立一补契。与其他契约具有同等效力。二是老契，老契并不是一种单独的契约形式，而是土地买卖时的一个术语，指的是卖主持有的原来的地契，如甲将一块土地卖给乙，甲立一张卖契交乙收执，乙再将这块土地卖给丙，甲所立卖契就成为老契，有些地方称作上手契、根契或契根。与此相对，本次买卖所立契称为新契。卖地时老契是否交给买主，各地习俗不一，不过，如分单、遗嘱、养老文书之类契约显然是不能作为老契交出的。如一张老契上的土地只出售一部分，或分别售给不同的买主，这张老契也无法交出。反之，有些农户的土地是通过多次购买积聚起来，有不止一张地契，再出卖时一次卖给一个买主，立一张新契，这些老契都可以交出，在这种情形下，新契上要注明随带老契若干张。

3、 税契与过割

中国传统社会中田赋是国家财政收入最主要的来源，清末民初，随着经济的发展，海关、工商等税收变得越来越重要，但田赋仍是各级财政收入的重要来源之一，地权转移直接影响到田赋的征收，同时，无论何种社会，土地都是一种重要的不动产，所以清政府和民国政府都制定了地权转移的制度，这些制度中最重要的环节就是税契和过割。

税契指民间土地交易成立后，到县政府有关部门纳税备案，在清代，纳税后由县府发给契尾粘贴于卖契之后，加盖官印，使白契成为红契。民国时期，纳税后由县政府填发正式的买契。经过税契过程后，这一笔交易为政府认可，得到法律的保护。

田赋是由田主交纳的，纳税人姓名称田粮花户，或称粮名，土地买卖成立后，买主代替卖主成为新的纳税人，应该在政府登记，改变花户或粮名名称，以便用自己的名义纳税，这一行为叫作过割。税契与过割本来应该是同一个过程，买主投税登记的同时，更改纳税人的姓名，民国时期县府统一印制的买契中，“原有粮名”和“新树粮名”两个项目，指的就是原纳税人和新纳税人。政府规定田房买卖成立后必须税契，一是为了征收交易税，再就是为了完成田粮过割手续，以便更好的控制田赋征收。买地人愿意到县府税契，一方面为了使产权得到保护，另一方面也是为了明确纳税关系，避免纠葛。

税契时所纳之税为不动产交易税。清前中期只对卖契征税，税率为田价的3％，清后期典契也开始征税，税率略有增长，到光绪34年（1908）以前，买契税率为3.6％，典契为1.8％。宣统元年（1909）开始加收契税，买契收税银九分，典契收六分，即买契税率增长到9％，典契增到6％[6] 。民国时期继续对买契和典契征税，各省税率不尽统一，如1929年通过的《河北省契税暂行章程》规定，买契征税6％，典契3％[7] ，而1933年河南省制订的征收契税章程规定买契征6％，典契征2％[8] 。

一般情形下，税契过割是订立土地契约时不可缺少的手续，但民间土地交易不税契者大有人在。不愿交税是一个原因，但却不是主要原因，直到1908年以前，不动产交易税的税率一直较低，负担有限，百姓难于承受的是很多杂项使费。如清代县政府的吏胥在业主税契时常常借机需索，以种种名目收取手续费，一次税契手续往往迁延多日。一些偏僻地区的农民进县城本就不易，更少与官府打交道，税契手续费钱费力费时，以致业主视投税为畏途。清代另一种弊病是银钱折算，如山东省征收田房契税时规定每京钱二千作价银一两，地价百千即折合价银50两，按3.6％的税，应收税银1.8两，吏胥收税时将银再折合成钱，却不按每两二千算，而是照当时市价折。清末山东省银钱比价一度达到一两换四千余文，1.8两税银折钱七千多文，地价百千本应收税三千六百文，无形中税收增加了一倍。到税率长到9％时，再照如此折算，则业主要付18％的契税，负担就相当沉重了[9] 。

民国时期各项制度日趋严密，县府机构职有专责，程序明确，可以减少无端的拖延，但吏治未见清明，苛捐杂税又多，正税税率虽比清末略低，但清末加税不过几年时间，而且名目上是抵补他项税收不足，并非正式加税。与此前多年形成的3％的税率比，民国时期契税的税率等于翻了一番 ，且正税之外又有附加，如1929年《河北省契税暂行章程》明文规定，买契在6％的交易税外，附征0.6％的学费，典契附征0.3％。买典田地立草契时每张契纸收铜元10枚，立正式买典契时每张契纸征纸价五角，再加上付给监证人的佣金6％(此佣金监证人只得1％，余5％归县财政)，买主所付各种费用在地价的10％以上。这些都还只是省政府的规定，各县还可能另行加征其他附加税，这种情形下，业主逃避税契是完全可以理解的。业主不履行税契手续还有其他一些原因，如一些地方豪强倚仗权势，或

上一页  [1] [2] [3] [4] [5]  下一页