立法上，公证法地位与公证制度的重要性并不协调，与《民事诉讼法》的地位也不均等。第二，现行《公证暂行条例》，对公证程序规定的过于原则、抽象，缺乏操作性，对公证效力及其保障措施没有规定，即使有意适用《公证暂行条例》对公证程序的规定具体，但仍不够充分，并且规章是否纳入国家法律体系还有分歧，其在适用的效力上缺少稳定性。第四，由于程序法对各种具体公证程序及要件缺乏具体规定，不同公证机构或不同公证人员对同一公证事项所采取的程序不尽统一，具有一定的随意性，公证质量不可能得到有效的保障。
  　3、证出多门影响了公证业务的拓宽。一是工商部门鉴证、土地部门鉴证、法律服务中心的鉴证、律师见证，使当事人不知道哪个部门办证有用，从而造成公证业务领域难以拓宽；二是《中华人民共和国担保法》实施后，各地都设置了相应的登记部门，使一些金融机构和借款单位对一切债权债务的发生、转移、终止都依赖于抵押的登记，认为抵押财产有了指定部门登记就行了，没有必要办理公证，致使多年来开展的抵押贷款合同公证受到影响。这都对公证工作的开展造成诸多不利因素。
  　4、公证队伍的业务素质亟待提高。
  　5、不正当竞争破坏公证事业健康发展。
    公证制度是中国法律制度的重要组成部分,也是国际通行的法律制度。国务院批准《关于深化公证工作改革的方案》的出台，标志着我国公证工作改革和发展进入了一个新阶段，是推进我国公证事业发展的一项重要举措。公证机构行使的是国家赋予的公证权。公证权力是国家的权力，是国家权力在证明事务中的体现。这一特点决定了公证必须具有权威性、严肃性、公正性、准确性。加入WTO，公证正在向社会生活的各个领域渗透，人民越来越要求了解公证，社会也越来越需要公证，
    2003年9月，司法部向国务院报送了《公证法（草案）送审稿》。经过广泛征求意见、反复研究修改后，形成了《公证法（草案）》。2004年的宝马彩票案中爆发的“公证丑闻”则使《公证法》的出台更加迫切。公证制度的预防性功能和对经济、民商事活动适度干预的基本作用，决定了公证在维护社会主义市场经济秩序方面具有不可替代的作用。国外的实践证明，市场经济越成熟，公证服务的领域就越宽，层次就越高，作用就越大。在政府职能进一步转变和司法改革不断深化的背景下，公证法提请审议，将成为中国公证制度不断走向完善的重要一步，这部法律最终获得通过实施，将为中国公证制度开辟更加广阔的发展空间。 
    《中华人民共和国公证法》将于２００６年３月１日起实施。司法部日前出台了《２００６年中国公证业发展政策报告》，6月26日起，全国首个有关公证赔偿的规定在上海施行，规定对公证改制后办理的公证事项中是致使公证当事人、利害关系人遭受经济损失应当依法承担民事赔偿责任，实行公证过错赔偿。规定无疑对提高公证质量，对建立公证信用体系，提高公证机构信誉和公证的公信力有着积极意义。今年3月14日，中国公证员协会被国际拉丁公证联盟以表决形式批准入盟，标志着中国公证从此真正走进了国际大家庭。在此背景下，公证与国际接轨，改革更为迫切。 

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