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    论文摘要：当前我国的经济正在以每年8%的速度快速增长，而与此同时国内的职务犯罪行为也处于居高不下之势，涉案金额越来越大，犯罪人的职务也越来越高……本文正是从我国目前职务犯罪的问题入手，通过一系列详实的数字及典型的案例，揭示了我国职务犯罪的严重现状。着重阐述了职务犯罪对国家经济现代化以及对市场经济秩序建立的影响和危害，并通过职务犯罪，特别是“一把手”职务犯罪所产生的政治环境、经济环境及文化环境进行认真总结分析，深刻揭露了我国当前职务犯罪所产生的社会环境及形成原因。文章的最后针对“一把手”的职务犯罪行为提出了个人的一些粗浅见解。

    关键词：职务犯罪  影响  危害   问题  对策

    “一切有权力的人都很容易滥用权力，这是万古不变的一条经验，有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方才休止”①，这是一位哲人曾经说过的话。而当今社会经济高速发展，面对形形色色的物质诱惑，某些政府官员更是将手中的权力运用地淋漓尽致，给国家造成巨大经济损失的同时，也严重损害了党和政府在人民群众中的形象。

    一、职务犯罪的严重现状

    最高人民检察院检察长贾春旺在近期的工作报告中表示，五年来，中国各级检察机关积极查办和预防职务犯罪，查办贪污、贿赂、挪用公款百万元以上大案5541件，涉案犯罪的县处级以上干部12830人，依法查办了成克杰、胡长清、程维高、韩桂芝、刘方仁等一批严重腐败分子。五年来，共立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件207103件。其中，检察机关依法查办危害有企业改革和发展，涉嫌贪污、受贿、挪用公款、私分国有资产犯罪的国有企业人员84395人。依法查办国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守等渎职犯罪案件27416件，利用职权侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案件7760件。在严打整治斗争中，查办充当黑恶势力后台和“保护伞”，涉嫌职务犯罪的国家工作人员554人②。

    通过办案，为国家挽回直接经济损失220多亿元。贾春旺指出，检查机关把预防职务犯罪工作摆在重要位置，最高人民检察院增设了职务犯罪预防厅，多数地方检察院设立了预防机构。最高人民检察院与中央有关主管部门联合部署，在金融证券、国有企业、海关、税务、工商、建筑、医药等行业和领域开展了预防工作。西部地区检察机关围绕西部大开发中重大基础设施和生态环境等建设工程开展了预防职务犯罪活动。几年来，各极检察机关共向政府和有关部门提出预防职务犯罪建议75000多条，推动建立社会化预防组织6300多个，提请地方人大常委会制定预防职务犯罪的法规27件。检察机关发挥职能作用的预防职务犯罪网络，对教育、警示和保护干部，防止和减少职务犯罪起到了积极作用。

    当前，我们必须清醒地认识到，职务犯罪仍处于高发期，发案率居高不下，涉案金额越来越大，犯罪人的职务也越来越高。近年来，职务犯罪大要案主要有：

    1、成克杰案件。成克杰原系第九届全国人民代表大会常务委员会副委员长。最高人民法院于2000年9月7日以受贿罪裁定核准成克杰死刑。

    2、胡长清案件。胡长清原系江西省人民政府副省长。2000年3月7日，最高人民法院作出裁定，以受贿、行贿、巨额财产来源不明罪核准胡长清死刑。

    3、李嘉廷案。李嘉廷原系云南省省长，因收受贿赂1810万元，于2003年5月9日被北京市第二中级人民法院依法判处死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身。

    4、韩桂芝案件。韩桂芝原系黑龙江省政治主席，2004年6月10日被免去省政协主席职务，目前此案正在审理当中。

    5、刘方仁案件。刘方仁原系贵州省委书记，2004年6月29日北京市第二中级法院一审以受贿罪判处刘方仁无期徒刑，没收赃款人民币661万元，美金1.99万元，并处没收个人全部财产③。

    司法实践中，职务犯罪的涉案金额越来越大，职务犯罪主体的职位越来高，职务犯罪的窝案、串案越来越猖獗，职务犯罪的社会危害性与人身危险性越来越严重，从整体上看，职务犯罪泛滥的形势十分严峻。

    二、职务犯罪对国家经济现代化的影响和危害

    职务犯罪等腐败现象与社会经济现代化有着密切的关系。美国政治学家亨廷顿在研究发展中国家和地区政治发展问题时曾提出一著名的论断：“在同一社会中，腐化现象在进化时期比在其他时期更为常见，腐化的程度可能与迅速的社会经济现代化有着相当密切的关系。”如英国18世纪至19世纪前叶和美国19世纪相当严重的政治腐化现象，就是与工业革命的冲击、新的财富和权力源泉的形成同时出现的。而当代发展中国家在实现现代化的进程中，运用政治权力与财富进行交换的腐化现象也是极为严重的。英国学者保罗·哈里森曾把第三世界发展中国家职务犯罪等腐化现象刻画得淋漓尽致：“用官僚机构复杂的程序把公众搞得晕头转向、惊慌失措，或者把事情拖到难以容忍的地步，然后建议说，如果给点贿赂，就会很快有结果或者得到照顾（这被称为速度钱）。”如果这能形象地揭示发展中国家掌握实权的小人物吃“回扣”、拿“红包”现象，那么一些大人物的职务犯罪现象更是有过之而无不及。

    拉美一些国家的领导人由于职务犯罪而丢了总统宝座的屡见报端。而韩国自掀起反腐狂飙以来，到1994年因行贿受贿、侵吞国家财产而受到处分的官员达4000多人，其中包括位居要职的国会领导人和握有兵权的三军将帅。我国政府自改革开放以来，在加快经济建设的同时，狠抓了打击经济犯罪活动，仅在1994年全国法院系统就审结职务犯罪案件30794起。综上所述，发展中国家在现代化进程中出现的严重职务犯罪，是影响经济发展和社会进步的毒瘤，已经日益引起发展中国家和国际社会的关注。职务犯罪等腐败现象对经济现代化危害极深，决不能掉以轻心，否则现代化的进程必将受到影响，发展的目标难以实现。

    （一）职务犯罪现象严重影响了市场经济秩序的建立

    首先，危害了经济资源的有效配置和生产要素的合理流动。市场经济要求尊重价值规律，以市场为导向，对社会资源进行有效配置。尤其作为发展中国家的资源在进行市场调节的同时，政府常常对短缺资源实行统一管理和配给制度。谁得到利用短缺资源的机会，谁就有可能获得丰厚的利润。所以掌握权力的有关公务人员就成为一些公司和商人竞相贿赂的对象。通过贿赂，许多紧缺资源及生产要素流入了非常重要领域，造成了资源和其他重要生产要素的巨大浪费。其次，严重危害了平等竞争的市场秩序。平等竞争是市场经济必须遵守的基本法则。政府职能部门及公务人员的重要职责就是为平等竞争提供优良环境和切实保障。职务犯罪破坏了市场经济所需的公平、公正的氛围，造成了竞争机会不均，以非法手段谋利及借助行政干预垄断市场的行为。因此常常是谁行贿的价码高，谁就能够用较低的成本获取赚大钱的机会。

    （二）职务犯罪现象影响了经济决策及政策的制定和执行

    由于我们在一定程度上仍表现为缺乏严格的决策程序和制度，加之官僚主义影响较深，各级决策者有时能够按照自身的利益决定公共 政策的取向。这样，决策者手中便拥有了受贿的资本。一些公司或个人为了自身利益，可以通过贿赂决策者的手段，使决策有益于自身，吃上很有油水的“小灶饭”。职务犯罪不仅可以引起错误的决策，也可以使正确的决策在执行中变形走样，偏离目的性。如在迫切需要引进外资的形势下，我们曾相继制定了一系列吸引外资的优惠政策。然而 由于有些职务犯罪的影响，如在税收减免、优惠上的滥用等，使有的政策在执行中没有发挥应有的效能。

    （三）职务犯罪现象影响了对通货膨胀的有效控制

    通货膨胀本身是发展中国家经济发展过程中无法回避的问题，控制物价，抑制通货膨胀是政府面临的重要任务。经济学界普遍认为，引起通货膨胀的

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