、教育、实践三位一体。研究、教学与实践相结合，这是我们深入展开行政法学研究的制度优势，本来应该使我们的研究更具有科学性和理论权威。然而，由于我们在研究中缺乏正确的方法，没有树立正确的观念，其结果与一般期望值之间还有很大的距离。行政法学研究不应仅限于对行政立法实践的阐述，应开展既植根于深厚的行政法制土壤，又充满着丰厚的法律文化营养的行政法研究，形成一种客观、公正、独立、求实、向上的学术风气。

　　3.行政法学与相关学科的关系。行政法学研究一方面取决于行政法制的现实、取决于国家的整个法制环境，也深受相邻法律学科与整个法律科学的影响。为了使行政法研究能够更加科学，需要加强对行政法学与宪法学、政治学、行政学、经济法学、民商法学、刑法学、经济学等学科的相互关系的研究。

　　4.各国行政法的比较。应摆脱对他人理论的照抄照搬，全面移植和一知半解的概论性罗列的套路，在继续介绍外国研究成果和实践经验的同时，对外国行政法进行客观分析和较深层次的具体比较研究。

　　5.行政政策与行政法的关系。行政政策在市场经济中依然具有极其重要的作用，如何发挥其积极的引导作用，并控制其负面影响，是行政法学者应该认真思考的一大课题。当然，该问题的研究必须与政治学、公共行政学等相关学科的研究相结合。须打破“国家本位”的制度和观念，以人为出发点和归宿点来设置我们的法律和制度，确保其目的都是为了保护公民的权利，增进人民的幸福，促进人民的健康发展，改善人民的生活，扩大人民的自由。

　　6.行政法与市场经济的关系。经济体制改革、市场经济体制的形成，都迫切需要行政法发挥积极的导向作用。关于行政法与市场经济的关系，行政法学界已取得初步研究成果，但要向纵深发展，需要对经济行政法和规制行政展开系统研究，并考虑到与经济法及相关学科关系的处理问题。行政法学研究应当为实现规制行政的合理化、科学化和法制化提供丰厚的理论基础。随着市场经济体制的确立、经济体制改革的深入和政治体制改革的进行，必须建立健全相应的社会责任机制，改变目前市场主体过分依赖行政的现状；同时，必须建立和健全规制行政的法律制度，确保行政机关依法行使规制权，明确规制行政中的行政责任。（注：参见杨建顺著《规制行政与行政责任》，载《中国法学》1996年第2期。 ）规制行政和政府责任的研究是市场经济条件下行政法学研究的一个崭新课题。

　　7.行政立法的科学化、民主化与规范化。重点是行政程序法的制定和行政程序的研究。但是，有关研究不能再局限于对各国法规的一般性罗列和各国行政程序法制的概论性介绍，而应该在充分考虑各国不同的历史背景、民族传统、法律文化等因素的基础上，借鉴外国行政程序法制制度的合理因素，紧密结合中国行政法制的现实，为中国行政程序法的制定进行充分的理论准备，为中国程序保障研究向纵深发展奠定基础。

　　8.行政法制监督。现代法精神要求法律体现正义、平等、自由、保护权利和控制权力。然而，我们已经设计的诸多机制在这方面的保障上往往显得乏力，这就要求行政法学者对行政法制监督机制展开深入的研究。

　　9.行政法与民主政治。重点应解决依法行政原则及法治国家目标等问题。政府和领导人的权力必须受到法律的控制，依法行使。应研究政治体制改革，研究党的执政方式，研究党和人民代表大会的关系，使党真正在宪法和法律范围内活动，使宪法在国家具有最高地位和权威，改变法律仅仅是国家或政府手中的“工具”或“指挥棒”的状况，促使政府改变“国家管理”的旧思想，树立“服务行政”的新观念。

　　10.行政组织法。依法行政原则首先要求政府行为有组织法根据，而我国法制建设恰恰欠缺组织法规范。因此，对于行政法学者来说，在积极参加有关立法活动的同时，更要潜心于行政组织法的深入而系统的研究。

　　11.行政法律实施中的问题与对策。在中国传统社会， 法律混同于道德，司法从属于行政；人们以伦理道德来判别法律是非。因此，在行政法律实施中，必须超越传统，把法律与其他社会现象从制度和观念上区分开来。如把法律与政治、道德、宗教的作用和影响区分开来，使法律的运作不受其他社会因素的干扰，包括权力控制和政策支配，在执法和司法过程中，不受行政干扰和公众舆论的压力。行政法学研究必须和政治学、伦理学、宗教学等学科研究相结合，并展开行政文化的研究。

　　12.行政法律责任。政府职能应该转换，从直接的、 微观管理转变为间接的、宏观调控与服务和协调。可是，政府职能应该如何转换的问题，还有待行政法学者展开深入研究。行政相对人应服从行政法律规范，否则要承担相应的法律责任。而科学地设置相对人的法律责任，有待于学界系统而深入的研究。

　　13.国有资产管理与行政法。目前，国有资产流失的范围之广、 数额之大是触目惊心的，已引起了理论界的普遍关注，迫切需要行政法对国有资产管理作出规范性规定。规范国有资产管理，应该成为行政法学研究的主要内容之一，也是行政法学界责无旁贷的任务。但国有资产管理是目前行政法学研究的一个空白区，未引起行政法学界足够的重视。在实行社会主义市场经济的今天，从行政法角度对国有资产管理问题进行研究，具有特别重要的意义。

　　14.行政处罚理论深化。就行政处罚制度而言， 对《行政处罚法》的阐释应告一段落，接下来应对《行政处罚法》实施现状进行实证分析，并对行政处罚理论加以深层次的探索。

　　（三）行政法学研究展望

　　世纪之交的人类社会，正在以任何一个时代都难以比拟的速度发生着变化，发生着变革，呈现出一个变动不居的多元化时代。中国行政法及行政法学在21世纪将要面临的挑战，在某些方面将要比初创时期所面临过的挑战还要严峻。这是因为，法的变革，绝非只是体制的重构和规范的修正，它更是内在精神和价值的调整和超越。我们将要面对的问题不仅是要在体制上建立和完善一系列规范和原则，而且还要在思想观念上确立和发扬光大自由、权利的精神；不仅要建立经济繁荣的中国，而且还要在中国实现高度的民主和法治。

　　为了建设宪政法治社会，就必须加强行政立法，完善行政法制，积极进行法制宣传，广泛而深入地开展行政法学教育，使每个公民了解行政法，学会运用行政法保护自身利益，树立自由和权利观念；使每个大学生、每个公务员都充分了解相应的行政法，逐步使每个政府官员都树立起牢固的依法行政和服务行政的观念。为此，在大学法学教育中应增加授课时数，真正确立行政法学的核心课程地位；公务员考试应强调行政法的内容，从机制上保证立志成为公务员者首先要充分了解相应的行政法；在律师考试中，应加大行政法试题的占分比重；在所有领导干部轮训中，都应该强化行政法的学习，并与其职务升降相联系；在研究生考试中，应增加行政法学的内容，并使其占有相应的比重。此外，对于行政法学者来说，必须养成良好的学风，不断提高自身素质，减少重复研究，学会接力赛，把行政法学研究不断推向新的台阶，为推进改革，把我国建设成为现代化法治国家而努力奋斗。

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