度的进一步改革，地方居民真正广泛参与管理，人民代表民主素质和参与管理国家事务和社会事务能力的提高，人民代表大会组织和程序的完善等，都将使居民与地方政府的关系更加密切。地方政府的行政行为将更能反映、代表大多数居民的意愿和利益，并更多地受到居民的日常直接监督。[11]

　　第五，适应建立社会主义市场经济体制、依法治国和建设社会主义政治文明的需要，将随着地方制度的深入改革和权力进一步下放的进程，逐步确立各级地方政府的公法人地位，同时，中央与地方关系也将进一步规范化、法定化，最终建立立足国情并与国际惯例相接轨的地方制度。

　　[参考文献和注释]

　　[1]董礼胜。欧盟成员国中央与地方关系比较研究[M].北京：中国政法大学出版社，2000.278.

　　[2] [德]平特纳。德国普通行政法[M].北京：中国政法大学出版社，1997.25-26.

　　[3]2002年5月29日，英国内阁将原交通、地方政府和地区部中的地方政府和地区事务交由副首相府负责，因此，目前地方政府主管部门是副首相府。

　　[4]刘向文、宋雅芳。俄罗斯联邦宪政制度[M].北京：法律出版社，1999.

　　[5]根据2002年9月25日与刘向文教授的谈话记录整理。

　　[6]中编办赴日本考察团。日本行政改革的最新走向[J]. 中国机构， 2001（3）。

　　[7] [日]嶋津昭。 世纪交替之间的地方自治[J].行政管理研究季刊， 2001（3）。

　　[8] Donald F. Norris （1997），‘Local Government Reform in the US and Why it Differs so Greatly from Britain’， Local Government Studies， Volume 23， 1997（Autumn）。

　　[9]江泽民同志在1995年9月28日中国共产党第十四届中央委员会第五次全体会议上作的《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》的讲话。

　　[10] 任 进。中国非政府组织的若干法律问题[J].国家行政学院学报，2001（5）。

　　[11] 陈小京。地方政府管理体制发展趋势探讨[J].中国机构，2002（6）。

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