业机构,这就给网络信息存档权的实际运用及其实现带来较大困难。网络信息存档权的实现在很大程度上取决于义务主体的理念、配合和协助。因此,从体制与机制设计上看,构建组织管理机构、制定具体操作政策与制度、设计权益关系结构等就是必要的保障内容。其中,当前最为关键的是明确我国信息资源管理主管机关。如果公共图书馆、公共档案馆在体制上均属于一个明确的信息资源管理主管机关,且该机关具有一定的网络信息保存状况的审查、监管或指导职能,则网络信息存档的效率与效果将会明显改善。在具体操作上,信息资源管理主管机关可以发挥下列作用:审查捕获网络信息的必要性、经济性和技术可行性;协调有关信息权利的冲突;督促有关义务主体配合网络信息存档行为;对有关义务主体的网络不法行为进行查处;组织和参与制定有关网络信息标准与政策等。

    二是网络信息存档权的实现必须依托于良好的信息环境和信息能力。信息基础设施与投资、社会信息素养水平、网络信息管理秩序等均可能对公共信息机构存档权的实现产生影响。

    由于网络信息存档是一项大规模的长期工程,所需费用比保存传统纸本文献要多得多,且难以准确预算,这就要求存档权主体应该分析网络信息资源保存的成本,并寻求多渠道的资金解决方案。存档权主体自身的信息能力(采集、选择、组织加工等能力)也是决定网络信息存档活动质量的重要因素。此外,从总体上提高全社会的信息素养水平、加强网络信息空间秩序的治理等,均可以极大地减少存档权主体在实施存档行为过程中可能出现的劝说劳动、鉴定劳动等。

    三是网络信息存档权的实现必须依托于一个科学的运作流程。在网络信息存档实施的全流程中,它依次包括选择、归档和存储三个阶段,而且上述每个阶段均会涉及到很多管理元素。

    在网络信息选择阶段,它包括选择对象类型、对象名称、选择原因、选择机构、责任人、选择日期等管理元素;在网络信息归档阶段,它包括归档内容(内容类型、资源描述)、归档时间、归档机构、归档方式(如法定呈缴、自愿呈缴、赠送或抢救性归档等)、载体介质、数字格式、接收机构、验收机构、验收责任人等管理元素;在网络信息存储阶段,它包括验证(网络信息的有效性)、配置(支撑运行平台)、复制与备份、目录管理、格式转换、迁移与更新等管理元素。由于在存档流程中存在不同阶段而且又涉及到众多管理元素,这就要求必须强调不同存档流程及其各管理元素之间的相互衔接和配合。存档流程各阶段及其各管理元素之间的相互衔接和配合的水平会极大影响网络信息存档权实现的状态。

    综上所述,网络信息存档权作为一种新型的信息权利,它是基于公共信息机构履行职责的需要而被发现和确认的。对公共信息机构而言,无权利则无服务。推进网络信息存档权的法律确认是公共信息机构发出的共同呼声。正如有关专家指出的一样,“改革开放以来的权利研究构成了权利时代的理论景象———为权利而呼唤、为权利而论证、为权利而斗争。”[15]网络信息存档权的发现和确认需要得到社会各界的关注。

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