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    根据中国社会科学院统计，2006年，我国发布社会责任报告的企业只有32家，但到2010年底这一数字已经变成了710家。虽然我企业的社会责任意识近几年来有了快速提升，但是总体上仍处于发展阶段，仍存在诸多责任缺失现象，诸如造假、污染、贪腐等现象屡屡见诸报端。金融危机给企业的生存和发展带来了巨大冲击和挑战，也为企业社会责任建设和发展带来了机遇。

    作为国民经济重要支柱的央企，在国家大力倡导的央企国际化战略实施过程中，究竟应该建立什么样的全球企业公民标准，肩负起什么样的社会责任，成功度过金融危机的余震，已经成为所有央企必须重视的课题。

    一、央企社会责任特点及现状

    由于央企的特殊地位和属性，天生造就了央企社会责任的与众不同：

    首先，从价值目标上看，央企履行社会责任是天然使命。央企普遍具有国家使命感，主要是由其企业性质、产业地位和国家赋予的历史使命所决定的，这是央企社会责任不同于一般企业最大的特点。从这个角度来说，央企的本质地位决定了其社会责任是一种追求国家利益最大化的价值理性，这一点明显区别西方企业社会责任的目标。

    其次，央企社会责任具有巨大影响力和示范功能。央企大都处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，在我国经济社会发展中发挥着举足轻重的作用。在当前国内市场经济体制还不够完善、企业履行社会责任约束机制尚不健全的现状下，央企充分发挥履行社会责任的表率作用，对社会有着很强的示范和引导作用。尤其是对在某一产业或行业处于标杆地位的央企来说，其社会责任标准的确立和实际履行，将对行业内、相近产业企业履行社会责任起到重大的推动作用。如2008年“5·12”汶川大地震发生后，中国移动、国家电网等央企率先行动，积极向灾区捐款捐物，为企业界自觉履行社会责任起到了良好的带头作用。

    最后，社会对央企的责任程度期望值更高。央企除承担经济责任之外，还担负着政治责任、社会责任。人们对央企承担社会责任通常比一般企业有着更高的期望。正如《OECD国有企业公司治理指引》中指出，国有企业履行的特殊社会责任和义务以及公共政策目标，可能高于一般公认的标准，即高于一般私有企业通常被期望的责任和义务。相对于民营企业而言，央企理应承担更多的社会责任。

    近年来，央企围绕社会责任工作的体制和机制建设进行了一系列的探索和实践，许多央企把社会责任的理念和要求融入到生产经营，建立社会责任工作体系，全面落实工作责任制。自2006年国家电网发布首份国内企业社会责任报告以来，到2011年已有75家中央企业发布了社会责任报告或可持续发展报告。发布企业社会责任报告是企业与利益相关者重要的对话途径，也表明央企已经认识到企业社会责任的存在和巨大影响。

    可喜的是央企逐步开始将社会责任融入治理结构和经营管理，探索建立与现有管理体系相融合的社会责任体系。大部分央企都明确了社会责任工作的分工管理职责，部分企业还设立了专门的社会责任工作机构。

    中国社会科学院最新发布的《中国企业社会责任发展指数报告（2011）》显示，相对而言央企社会责任意识最强，其中电力供应业处于领先阶段。央企正在成为社会责任时代的先行者。但从整体来看，无论是央企、一般国企、民企、跨国公司，绝大多数企业的企业社会责任状态都还处于发展阶段，相当一部分已经发布企业社会责任报告的企业都没有摆脱“报告止于报告”的束缚。

    二、金融危机凸显央企社会责任建设重要意义

    金融危机凸显社会责任建设重要意义，这一点已经得到了社会各界的广泛认同。《WTO经济导刊》“2008中国企业社会责任实践基准报告”显示，84%的被调查者认为金融危机产生与企业忽视社会责任有关系。

    金融危机以一种近乎极端的方式让企业冷静下来，进行反思：企业存在的价值究竟是什么？企业在市场经济中担任着重要的角色，占用的社会资源越来越多，影响力越来越大，毫无疑问对社会的和谐发展发挥越来越大的作用。企业的行为已经不是个体的行为，而是社会体系运行的一部分，因此企业对于利益相关者有不可推卸的责任。

    《财富》杂志2009年第三次企业社会责任年度调查结果显示，把对社会和环境的考量纳入公司总体战略能改善长期业绩，这一共识正得到越来越多的认同。这次金融危机暴露了一些大企业、大公司治理和激励约束制度存在的缺陷。公司治理的好坏，关系着公司的长远发展。

    现代公司治理与社会责任相辅相成，紧密相连。公司治理不仅要处理好股东的利益，还要处理好债权人、职工、客户、供应商、社区、环境等各个方面的关系。现代公司治理中，理所当然地要融入企业社会责任的要求，企业积极履行社会责任，就是对利益相关方负责，有利于解决企业侵害利益相关方利益的问题。社会责任能够推动公司治理有效改善与良性发展，促进企业的可持续发展，促进企业与社会的和谐发展。因此，在金融危机下，央企公司治理更应该倡导社会责任的要求。

    应对金融危机对央企可持续发展提出了更高的要求。毋庸置疑，金融危机为广大央企生存发展带来了巨大的困难，为央企履行社会责任带来了沉重的压力：外需萎缩、内销不畅、产能过剩、资金紧张、冗员增加等等。但作为央企来说，越是面对这样的危机，越是需要坚定不移地承担起相应的社会责任。只有采取负责任的措施，与政府和社会共度时艰，才能较好应对危机带来的冲击，让自身尽快走出危机。

    危机给全球企业的发展提出了警示，也给央企提供了活生生的教材。企业片面追求利润最大化，以巨大的社会损失为代价，追求企业短期利润的行为是难以为继的，必须坚守诚信为本、依法经营的原则，切实履行企业对股东、客户和其他利益相关方的责任。央企在国民经济中扮演着极其重要的角色，肩负可持续发展责任更加重大。后危机时代，中国经济增长明显下滑的趋势得到遏制，经济形势总体呈现企稳向好势头，但经济回升的基础还不稳定、不平衡，国际、国内不稳定、不确定的因素仍然很多。央企作为国民经济的骨干和中坚，在积极承担稳定和发展国民经济、应对金融危机方面，备受关注。

    危机促进变革，也将企业社会责任问题推向了一个前所未有的高度。从这个角度看，这次金融危机并不是企业社会责任活动的危机，反而是一次契机。在金融危机的背景下，企业更需要履行社会责任，有责任才能抵御危机，才能转“危”为“机”，才能在危机之后的经济繁荣中获得更大的发展。重视企业作为经济主体的责任顺应了各国应对金融危机的政策需要，从金融危机发生的根源问题出发提出履行企业社会责任，这必将引发全社会对企业社会责任的深思，也将极大地推动央企社会责任的进一步发展。

    三、央企的特殊地位要求其在危机环境中彰显社会责任表率 

    央企主要集中在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，在支撑、引导和带动经济发展，充分发挥国有经济的控制力、影响力和带动力方面，发挥着不可替代的重要作用。据统计，2011年1-11月央企累计实现营业收入180295.2亿元，同比增长22.6%，累计实现净利润8317.9亿元，同比增长3.6%。

    在金融危机环境影响下，社会各界对于央企的期望和要求也越来越高，要求央企在社会责任方面树立表率，发挥示范作用。对于国家来说，政府对于央企寄予厚望，要求央企持续提高盈利能力，实现国有资产保值增

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