等原则”——平等地满足每一个适龄儿童的基本学习需求：“补偿原则”——在平等的基础上给各种社会处境不利的儿童以额外的教育补偿关怀。促进“两头动员”（城乡基础教育中的优质学校和薄弱学校），对于重点学校不应抑制配置教育资源，而是应尽量扩大其优质学位的含量，通过自身的示范性和辐射作用来影响薄弱学校。而对于薄弱学校，则政府在教育政策方面要给以一定的倾斜，扩大其各项教育资源，还应对长期地补偿教育资源，但薄弱学校自身也要借助政府力量着力提高其自身的管理能力和办学水平。“两头动员”，缩短优质学校和薄弱学校之间的实力差距，促进城乡基础教育均等化发展。

2．健全教育财政政策，加大城乡间教育财政的转移支付。据目前我国的教育现状，对均衡性影响最大的是教育经费和人力资源，要解决城乡基础教育均衡问题，最关键是加强政府间的财政转移支付力度，使城乡和不同地区的教育资源与教育投入相对均衡。而城乡间的教育财政转移支付应建立在公平、有效、规范的原则之下。虽然这几年国家对教育给以较大的投入，但是相比学生的人数来说，其经费还是有限的。要解决城乡教育经费差异的问题，最重要的还是应该在经费方面的政策给农村适当的倾斜，适当扩大中央财政对农村教育事业资金投入力度，适当扩大中央财政对农村和西部地区的税收返回和转移支付的数额，缩小城乡之间在基础教育的经费差距。

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