职业教育的教师。培养实际技能的教师应在使用技能的职业领域具有丰富的实践经验和长期的从业经历。培养技术员和中等管理人员的教师应具有培养技术员和中等管理人员这一岗位所需的全面知识，这些知识最好是通过相应的实践经验获得的。培养需要研究和理论分析的职业人员的教师应掌握一定的研究方法，具有大学教育的背景和理论分析能力。

（3）从事作为继续教育的技术与职业教育的教师。除了具有教授成人的专业准备之外，还应对学习者的工作环境有充分的了解。并且有能力提供远距离的适合个人进度的教育和培训。

（4）技术与职业教育机构里教授普通课程的教师。除了具有所属专业和教学领域的资格以外，还应对学习者的职业教育的专门培养计划有深刻的理解。

（5）职业指导人员。应接受职业指导的培训，能客观评价能力、兴趣和动机，并能掌握和提供有关职业和教育机会的最新信息，并直接了解经济界和职业界的情况。

3.职业教育的教师教育

教科文组织在职业教育的教师教育目标、职前与在职培训的内容与条件提出过明确的要求。

职业教育的教师教育目标是多方面的：保持和提高整个教师教育的标准：培养未来的教师具有在本专业范围内既能教理论课又能教实践课的能力：具有跟踪所属领域前沿发展的能力；具有指导有特殊需要学习者的能力：具有经短期培训后教授其他相关课程的能力。

所有职业教育的教师的职业准备不仅包括职前培训的内容，也包括在职培训的内容，这些内容包括：一般教育理论，特别是职业教育的理论；与将要从事的专业领域或承担课程相关的教育心理学和社会学：与将要从事的专业领域或承担课程相一致的课堂管理、特殊的教学方法以及学生学业评价方法：使用现代教育技术的训练：关于在教学材料不足时如何编制教学材料（包括模块教材和计算机辅助教学材料）的培训：上岗前有指导的教学实习：了解教育和职业指导的方法和教育行政管理：管理实践课、实验室的教学环境和设备维护：安全工作规程和示范的训练。

职业教育教师的职业准备需要一个必要的条件，那就是将校内的教学和工作场所的学习相结合，当实际条件无法满足未来的教师在培训中获得实际工作经验时，教师教育机构应努力模拟工作场所的条件。

此外，教科文组织提出职业技术教育硕士学位的国际课程框架，其目的在于为职前阶段、继续教育阶段及培训领域的职教教师教育提供一套质量标准，具有一定指导意义。

（四）主张将共同价值观作为职业教育课程的中心

教科文组织从不孤立地看待技能，而是从人的全面发展和全面的教育的立场看问题。固然，职业教育在帮助年轻人和成年人掌握职业能力从而进入工作领域方面扮演着特殊的角色。然而，职业教育所起的作用不仅是培养一个工人，更使人成为自立和负责任的公民。

上述变化在1996年由雅克，德洛尔（Jacques Delors）代表国际21世纪教育委员会所做的报告《教育：财富蕴涵其中》中所提出的“教育的四个支柱：学会认知、学会做事、学会生存、学会共处”中得到了及时而概括的反映。德洛尔报告认为“学会做事……已经不能再向过去一样简单地理解为其含义就是为了培养某人去从事某一特定的具体工作……不能看做是单纯的传授多少有些重复不变的实践方法……知识和信息的支配作用使得专业资格的概念变得有些过时……雇主们越来越注重能力方面的要求，能力是每个人特有的一种混合物，它把通过技术和职业培训获得的严格意义上的资格、社会行为、协作能力、首创精神和冒险精神结合在一起。”[8]显然，职业教育同样需要包括上述四个支柱。

源于德洛尔报告的启示，成立于1995年的联合国教科文国际教育和价值观教育亚太地区网络（UNESCO—APNIEVE）组织编写了《学会在和平、和谐中共同生活》、《学会生存——为了人的发展的价值观教育的全面、整合的途径》等一套参考书，其中第三本书《学会做事——在全球化中共同学习与工作的价值观》[9]，针对职业教育的实际，秉承以人的全面发展为目标、将价值观与教育培训结合起来的主旨，将围绕“尊重人和尊重劳动”这一最基础价值观而组成得一组核心价值观，整合到职业教育和培训的课程、培训单元、参考资料中去，期望通过学习活动学习者将价值内化，进而能够付诸行动。

价值观成为职业教育课程中心具有重要的意义。正如《学会做事》所言：“赢得持久的和平文化和以人为中心的可持续发展，仅靠开发技能和知识还远远不够，还要进行价值观教育。为了道德信仰和真正实现人的幸福安康。信息、合作和工作必须被赋予明确的意义和价值，这就是价值观和道德必须成为职业教育与培训的全部课程中心的理由。”

三、启示

从国内职业教育发展实际来看，教科文组织关于职业教育的发展理念和指导政策正在被职教界普遍接受，在大职业教育观念指导下的职业教育改革和制度创新正在越来越多的涌现。但是，从观念的形成到政策的体现与落实恐怕还有很长的路要走。

用终身教育和全民教育的原则来重建职业教育体系。职业教育应该成为现代国民教育体系的有机组成部分，应该是所有受教育者全面发展教育的有机组成部分，应该是所有国民多样化个性发展所必需的终身教育的有机组成部分，使更多的人能够找到适合于自己学习和发展的空间。缺少职业教育，是不完整的教育，职业教育应该成为全民的、终身的教育的重要部分。

启动和构建以人为本的职业教育发展范式，避免职业教育中过分的狭隘主义和工具主义泛滥。应重视将价值观融人到与生活技能相关的教育和培训中，保持和发展个人尊严与价值，发展有效管理个人生活、信息和时间的能力，团队合作和负责任的能力，加强民主意识和公民意识，这些需要通过贯穿一生的正规和非正规的教育与培训来实现。不能因为突出技能的缘由而轻视这一点。

坚定政府在职业教育中应负主要责任的信念，认清政府所负的不可替代的作用，同时在适当的层面吸取市场机制的力量，一些学者和组织过于夸大职业教育发展中市场的力量而同时贬低政府的力量，是极其肤浅的。

联合国教科文的教育政策具有软政策、软权力的性质，它揭示发展趋势、倡导发展理念、向政府提供发展咨询，这种影响力是独特的。

注释：

①本文所引用的上述四个文件的译本，均出自刘来泉，世界技术与职业教育纵览一一来自联合国教科文组织的报告，北京：高等教育出版社，2002。

②教科文组织在此提出将职业指导人员纳入职业教育机构的教职员队伍，反映了职业指导的重要性的提升和对职业指导的价值的认识的加深，但是，在职业教育机构中，指导人员可以是专门的职业指导人员，也可以是兼任职业指导的教师。而在2001年《修订的关于技术与职业教育的建议》中更强调了职业指导的专门性。

参考文献：

[1]雅克·哈拉克.投资于未来：确定发展中国家教育重点.北京：教育科学出版社.1993，45.

[2]刘来泉译.联合国教科文组织2001年《关于技术与职业教育的建议》.世界技术与职业教育纵览——来自联合国教科文组织的报告.北京：高等教育出版社，2002，68.

[3]同上.

[4]Roger Gregoire.王作荣译.职业教育——就业与训练.台北：正中书局，1980，1—2.

[5]R.H.莱曼（Lehman）.职业技术教育的比较研究.陈海平译.见T.N.波斯特莱斯维特.郑东.王金波译.最新世界教育百科全书.石家庄：河北教育出版社.1991.

[6]UNESCO.Trends and development of technical and vocational education.Paris：UNESCO.1990：26.

[7]雅克·哈拉克.投资于未来：确定发展中国家教育重点.北京：教育科学出版社，1993，125-127.

[8]雅克·德洛尔.教育：财富蕴含其中.联合国教科文组织总部中文科译.北京：教育科学出版社，1996.79-80.

[9]联合国教科文组织国际教育和价值观教育亚太地区网络编著.卢德斯·R·奎苏姆宾、卓依？德·利奥主编.学会做事：在全球化中共同学习与工作的价值观.余祖光译.北京：人民教育出版社.2006.

基金项目：全国教育科学“十一五”规划2010年度教育部重点课题“职业教育的全球治理与中国政策选择研究”（课题项目号：DJAl00330）的阶段性研究成果。

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