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措施的影响和合法性的评价(陆燕,2009)。充分利用贸易政策审议机制,加强贸易政策审议机制的调查、监督、公示等职能,并将贸易政策审议机制和争端解决机制结合,在争端解决中适当引用贸易政策审议的结论,以二者更加紧密的配合加强WTO的约束力。
    (五)WTO应该制定应对紧急情况的预案
    WTO制定应对紧急情况的预案具有其必要性和合理性。在经济繁荣时期,各国经济发展势头强劲,WTO固然是推动贸易自由化的有效推动力。但是,目前金融危机导致全球经济环境每况愈下,各国政府首要任务是走出低谷,振兴经济,焦头烂额的政策制定者们已经不关心他们所制定的政策是否限制了自由贸易,涉及贸易保护政策手段也会浮出水面。为应对经济萧条带来的贸易保护主义措施,WTO应该制定相应的对策和预案来予以应对。迄今WTO已经散发了二份关于全球贸易措施监督报告,在国际社会引起较大反响,收到了良好的效果。但是这样的监督是不够的,WTO应该制定相应预案,在贸易环境恶化时对经济环境和贸易环境作出迅速反应,通过更加有力的措施遏制可能出现的贸易保护主义。
    五、结语
    综上所述,金融危机引发了全球范围的贸易保护主义,WTO在提倡贸易自由化的同时允许适当的贸易保护主义,各国实行的大部分贸易保护措施都符合WTO规范,但它们往往是假借不同名义实施的不合理保护手段。WTO在限制贸易保护主义方面存在着漏洞,约束关税水平偏高,存在着“灰色区域”,贸易救济条款存在缺陷,而且缺乏约束机制。为了遏制贸易保护主义,WTO规则需要在众多方面加以完善,WTO应该通过多边谈判降低约束关税水平,制定更为明确、具体的规则,严格规范贸易救济措施,增强WTO的约束力,制定应对紧急情况的预案。总之,作为遏制贸易保护主义的中流砥柱,WTO规则应该力图成为一套严密的规则体系,使得贸易保护主义无缝可钻。
    在未来一段时间,随着全球性贸易保护壁垒的不可逆转和金融危机的进一步深化,贸易保护主义在短期内仍然难以消除。反对贸易保护主义任重而道远,不仅需要WTO力量的逐渐加强、规则的不断完善,更需要世界各国通力合作,共同应对。

      

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   金融危机后的全球贸易保护主义与WTO规则的问题和策略      ★★★ 【字体: 】  
金融危机后的全球贸易保护主义与WTO规则的问题和策略
收集整理:佚名    来源:本站整理  时间:2012-06-25 19:41:31   点击数:[]    

,WTO的自身力量是有限的,面对形形色色的贸易保护案件显得无能为力。WTO仅按本身的规则对其成员提出义务要求,并不强制性地要求其成员只能干什么或不能干什么。WTO的协议“为国际商业活动提供了基本的法律规则,其本质是契约,约束各国政府将其贸易政策限制在议定的范围内”(伍先斌,2005)。WTO规定了各成员方的义务,但是缺乏确保义务履行的约束机制,即使各成员方拒不履行自己的义务,WTO也不能对其采取强制措施,在执行力上显得过于单薄。
    WTO的三大机制之一《贸易政策审议机制》(TPRM)是世界贸易组织管辖的一项多边贸易协议,WTO利用该机制对各成员方的贸易政策进行鉴定和评估,促进全球贸易政策向更加透明化、合理化方向发展。但是这一机制只能对成员方的政策措施提出批评、表扬或者敦促改正的意见,并没有实质性的约束力和执行力。在金融危机形势下,TPRM的报告已经不能起到对成员的行为的校正作用,其评价和建议在政策制定者手中不过是一纸空文。
    四、为应对贸易保护主义,对现行WTO规则的修改
    WTO的目的是促进全球贸易自由化,消除贸易保护主义就成为WTO的重要使命。相对于其他类型的国际经济组织,在消除贸易保护主义方面WTO具有先天的优势。WTO是限制贸易保护的中坚力量,WTO规则是约束贸易保护主义的主要防线,若要对贸易保护主义予以迎头痛击,如何修改完善现行的WTO规则就成为亟待解决的问题。
    (一)通过多边谈判进一步降低约束关税水平
    面对约束关税水平偏高的现状,WTO应该在新一轮回合的谈判中进一步降低关税水平,压缩成员提高关税的空间,尤其要利用本轮多哈回合谈判,力求在削减农产品关税上得到大幅度进展。日前,WTO成员的农产品平均关税为62%,一些发展中成员的农产品关税更高,如印度的农产品平均关税就高达114.5%。农业议题谈判是多哈回合谈判的焦点和难点,如果能够在农产品关税削减上达成重要成果,无疑是对关税保护的重重一击,各国在约束关税水平中的任意性空间也会大大缩减。
    (二)明确化、具体化WTO规则,减少“灰色区域”的存在
    WTO应该对技术标准、环境标准、卫生检疫标准规定更为严格的制定程序和认定规则,而不仅仅停留在这些标准应遵循的原则上。这样技术性贸易壁垒和绿色壁垒的任意性空间就会大大压缩,各国就不能任意制定复杂、苛刻、多变的TBT措施和SPS措施以达到贸易保护的目的,非关税壁垒的数量也会有所降低。在政府采购方面,WTO的《政府采购协议》应该逐步由诸边协议向多边协议发展,要求世贸成员“一揽子”接受,这样只要加入世界贸易组织,成员方就要受该协议约束,避免了各成员方在政府采购领域权利义务的不一致引发各种争端,协议对各成员也将具有更大的约束力。
    (三)为贸易救济措施等条款添加更为严格的规定
    WTO贸易救济规则所存在的种种缺陷,要求WTO对于规则本身进行相应改革,从而使贸易救济措施具有更高程度的可操作性和透明度,严格限制实施贸易救济使用的条件。在具体的条款中,反倾销规则中要添加倾销幅度的具体计算方法,禁止“归零法”的使用。为防止成员滥用反倾销手段,就必须对现行的认定损害和倾销与损害的因果关系的标准进行修改,进一步明确“实质性”的含义,强化“因果关系”的要求。对于反补贴措施、保障措施的调查实施也要施以更严格的规定,对于其认定、实施程序给予更加详细的规定。最后,要限制特别保障措施的使用。
    (四)扩大WTO的职能范围,增强WTO的约束力
    为了增强WTO的约束力,要赋予WTO明确的监督各国贸易政策的职权,充分发挥并运用WTO贸易政策监控的“雷达”作用。在现有的基础上,提高贸易监督报告的正确性和及时性,扩大对贸易和与贸易有关的措施的审议范围,加强对这些贸易

      

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提供人:佚名
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