没有土地规模经营，就没有高效的农业产业化经营。农业产业化作为我国农业市场取向改革的继续和延伸，必须要求引入新的市场关系。作为生产要素之一的土地市场建设尤其为首。

这就需要把农民的生产组织起来，为增强市场竞争能力进行有效的改革。首先，生产责任制已20多年，农户经营的田块除地理位置和地貌类型的不同外，村域内同一地貌类型的土地生产力状况基本相同、差异很小，同时，有部分农业劳动力转移进城，故可依据农民的意愿，通过村民委员会协调，对调或重新调整责任田，使农产承包的土地集中在一起，形成适度规模。这样既有利于农业科技的推广应用，也有利于种植结构的调整；既有利于农业生产基地的建设，也有利于标准化生产。其次，可采用反租倒包和股份制的形式组织股份制农业开发公司，实行规模化、专业化和产业化经营。具体操作办法：把所承包的责任田分为基本“口粮田”和“经济发展田”两部分，其比例可以根据当地生产实际而定。一种办法是由村委会把“经济发展田”反租回来，按规模化形式倒包给懂科技有经营头脑的劳动者；另一种办法是村委会把“经济发展田”集中起来，组成股份制农业开发公司，公司由有技术、有经营能力、有一定资本的人牵头(必须按股份制企业组织法进行)。农民把自己的“经济发展田”按面积入股，同时，也可在股份制公司从事劳务。这样入股的那份土地可以取得利润分红，而且，参股的农民通过在股份公司进行劳务活动还可挣得一份工资。公司有规模化的土地，按照市场需求从事规模化、专业化的种植、养殖以及特种经济活动，通过产供销、农工商一体化生产经营，以面对大市场和入世后的国际竞争，最终实现农户、公司双赢。

改革土地流转机制在选择科学、合理的方式的同时要加大立法力度。国家应制定一部全国性的关于集体土地使用权出让与转让的方式、程序和管理办法的法规，使之明朗化、规范化。做到有法可依、有章可循；大力推进农村土地市场建设，改革土地征用制度。

农业发展进入新阶段和加入WTO，迫切要求调整和完善农业政策法规体系，建立健全一套完善的农业法律法规，特别是把农业产业化的发展纳入制度化、法制化的轨道。

在贯彻落实《农业法》、《农村土地承包法》等国家的法律法规的基础上，在WTO规则框架下，即使研究制定《农民专业合作组织法》、关于集体土地使用权出让的法规等一系列有关农业产业化发展的法律法规，调节农民、农业产业化中介组织、龙头企业三者之间以及产供销、农工商、农科教一体化组织的利益分配和联结机制，大力推进农民专业合作组织和行业协会的发展；规范政府在发展农业产业化过程中的行为；依靠法律大力整治经济秩序，优化农业产业化的经营环境。

政府通过发育和完善科技成果市场，为农业产业化经营主体与科技工作者进行科技成果交易提供场所；组织科技工作者深入农业产业化经营第一线，或组织农业产业化经营主体参观科研机构和高等院校，帮助双方建立联系；还可以通过计算机网络或电视等现代化媒体，向农业产业化经营主体展示和介绍最新的科技成果。

明确土地承包权的归属，保证各方利益不受损害。对转入城镇工作生活，纳入城镇社会保障系统的农民，应依法解除承包合同，收回承包土地。对农民资源发起承包权的土地，也应按程序解除合同关系，收回承包土地，由集体经济组织有偿转包给本集体农户或外来承包者。

在充分尊重农民的土地承包经营权和问地土地承包权的基础上允许土地使用权以入股、租赁、拍卖和转包等多种方式流转，具体流转方式由农民自主选择。

形成合理城镇体系，租金经济与环境的协调发展。农业产业化在地域上是农村的城镇化。字农业产业化发展过程中要控制环境污染和生态破坏，优化结构，使产业的选择与区域的资源环境相协调。让绿色带出产业、带出发展、带出经济，更快、更强的发展农业产业化。让农业产业化更好的推进农村城镇化，构建以人为本的生存环境。

鼓励农民转变思想，想现代农业发展。建立农林牧渔土地综合开发、利用的生态农业，实施清洁生产模式，形成林果粮套种间作、农林牧结合的生态农业景观；重点发展具有观光功能的牧场、养殖厂、花果山、森林动物园等观光林牧业；综合开发山地、林地、滩涂等，发展旅游业如人工林地、天然林地、水上观光渔业，根据区域资源和自然地理条件优势，走独特的农业产业化之路，加强农民的“大农业”意识，促进观光农园、绿色观光牧场、休闲农庄等现代新兴环保农业，这不仅有利于增加农民收入，而且有利于生态环境保护，是农业发展的方向。

建立相应的惩罚和激励机制，开展绿色认证，规范绿色市场发展。

 

[1]陈智广.WTO与农业产业化.《阴山学刊》.2001.9

[2]卢凤君.农业产业化经营利用资本市场.《中国农业大学学报》.2001.9

[3]施宏伟.论入世后我国农业的产业化道路.《农业经济》.2002.8

[4]李晓明.加入WTO与农业产业化经营.《安徽农业》.2001.2

[5]黄景章.加速农业产业化经营，促进农业快速发展.《经济师》.2003.6

[6]杨鹏飞.WTO法律规则与中国农业.上海财经大学出版社.2000

[7]牛若峰.农业产业化必须走开发创新之路.《市场报》.2001.8

[8]王  青.加入WTO与中国农业产业化发展对策.《科技导报》.2002.3

[9]杨雍哲.论提高农产品国际竞争力.中国农业出版社.2002.12

[10]唐志良.农业产业化组织创新与我国农业的发展.《经济师》.2004.1