传统的小规模经营很难利用这些有利条件,而农业产业化实行贸工农、产加销一体化,通过龙头企业等合作中介组织,把农户和市场有机连结起来,变千家万户进市场为龙头企业或其它中介组织进市场,从而构造出市场经济条件下的新型农业经营组织,这种新型组织能克服单个农户封闭生产运作的弊端,有较强的市场运作能力,能充分利用WTO形势下的大市场发展农业。同时,产业化经营具有吸纳和接受科学技术的动力机制,龙头企业或中介组织为了在市场竞争中立于不败之地,必然要在选育良种、栽培、管理及加工、贮藏、运输等各个环节积极采用国内外新技术,提高农业生产的科技含量,克服农户小规模经营和推广现代科技的矛盾。产业化经营有助于增加农业投资主体,在产业化经营过程中,必须引起农业投资主体由单一化转向多元化,由国家投资转向国家、社会、企业、农户多方投入,由国内投资转向国外投入和国内投入相结合的投入机制,从而把加入ＷＴＯ之后的外资条件、技术条件充分利用起来。

家庭承包经营是我国农村最基本的经营制度，是各项农村政策的基石。人多地少，是我国的基本国情，农村人口较多的局面在短期内不会有根本的改变。我们不可能走西方国家靠扩大土地经营规模实现农业现代化的路子。发展农业产业化，由龙头企业和专业合作经济组织与千家万户建立多种形式的联合与合作，可以在不改变家庭承包经营的情况下，使分散经营的小农户组合成专业生产联合体和大规模的农产品生产基地，借助加入WTO的良好机遇，在更大的市场范围内发展我国农业，推动农业更快、更强的发展。这开辟了在小规模家庭经营基础上，有效吸纳先进生产要素、提高农业整体规模效益的新途径，是实现我国农业现代化的现实选择。

截止2002年底，全国各类农业产业化经营组织总数已达到9.4万个。其中，国家级重点龙头企业372家，平均固定资产2.5亿元，平均销售收入7.1亿元。省级重点龙头企业目前已达到1839家。一个以国家级重点龙头企业为核心，省级重点龙头企业为骨干，数万个中介组织、专业市场，小型龙头企业为基础的农业产业化组织群已经初步形成。随着龙头企业规模不断扩大，带动市场的能力不断增强。全国各类龙头组织带动农户总数超过7000万户，占农户总数的30.5%，其中，每个国家级重点龙头企业平均带动农户达到7.6万户。

各地通过改造传统模式、发展各类中介组织和“订单农业”等方式，使龙头企业与农民利益联结机制逐步从松散型向紧密型发展。通过改造“企业＋农户”的传统模式，发展适度规模经营，由龙头企业与农户共同兴办饲养小区，集中饲养、统一服务、分户经营，形成了企业建小区、小区带农户的新模式。通过支持引导龙头企业和农民成立行业协会和各种农民专业合作经济组织，发挥了其在规范经营行为、价格协调、利益纠纷调节、行业损害调查等方面的作用，保护了农民和企业的利益。

通过积极发展订单农业，用“订单”的形式把企业和农民的利益有机联系起来，既解决了农民面向市场调结构的问题，避免了结构调整的盲目性，又为企业发展提供了充裕的原料。2002年全国种植业“订单”面积达3．27亿亩，比上年增长16．8％，其中近一半左右是由龙头企业完成的。
2.1.3各具特色的农业产业化发展格局已初步形成

各地结合实际，把农业产业化与壮大县域经济、推进小城镇建设有机结合起来，积极引导龙头企业向工业园区集中。特别是全国优势农产品区域布局规划实施后，一批国家重点龙头企业开始将基地建设和加工项目向优势农产品区域转移，各地在农业产业化经营的扶持项目安排和龙头企业布局上，也积极引导向优势产业和优势区域集中。沿海地区和大城市郊区结合加快外向型农产品产业带建设，推动了出口型农业产业化快速发展；中部地区结合建设粮棉油等优质专用产品产业带，加快了大宗农产品型农业产业化发展；西部地区结合培育特色优势产业带，大力推进特色型农业产业化发展。目前，已经初步形成了东中西分工协作，出口型、大宗农产品型和特色型共同发展的农业产业化格局。

近年来，各级政府除出台一系列的扶持政策措施外，还不断加强了对农业产业化发展的指导和服务。充分利用互联网等现代信息技术，为农业产业化发展提供及时的政策、科技、市场需求、农产品价格等信息服务。把农产品市场体系建设与农业产业化发展结合起来，帮助龙头企业开展市场营销。许多地方还帮助龙头企业到国外建立自己的销售网络，实施“走出去”战略，开拓国际市场。不少地方开通了农产品运销绿色通道，对鲜活农产品公路运输免除费用，优先通行等。这些政策措施的实施，为农业产业化发展提供了良好的环境。

根据农业部农业产业办公室调查，1998年通过农业产业化经营就业人数为571.5万人，平均每个组织新增就业者188人，农业新增收入总额551.55亿元。2000年农业产业化组织总数为66000个，比1996年11824个增加4.6倍，加盟农增加近2倍，加盟农户占全国农户总数的份额相应的从1/10增加到1/4，平均每户从产业化经营中增收900元，比1998年增加100元。

在产业化经营过程中，出现了以下几种主要类型的经营组织。

从经济势力、经营规模、技术和管理水平以及组织带动作用方面来看，龙头企业带动型是最强的，其数量最大。五年间其组织由5381个增加到27000个。

到2000年，这种类型的经营组织已达到22000个，其数量在众多产业化组织中占1/3，而且所占的比例逐年增加，五年间其组织个数增加5.5倍。

至2000年的五年间这种经营组织所占比例变化不大，但其组织个数增加5.5倍，达到7600个，是居第三位的农业产业化经营组织。

在看到我国农业产业化发展取得成绩的同时，也应该看到由于我国经济发展不平衡等原因造成农业产业化发展过程中也遇到了一系列的问题。

各地农村经济发展的不平衡使不同地区不同农产品的产业化发展水平差异较大。在中西部许多地方农业产业化还处于起步阶段，总体发展水平不高，但相比之下在东部沿海经济发达地区，农业产业化发展较快，并已经发挥出巨大的作用，显示出较大的生命力。有一些地方的农业产业化已初步完成由产品初级加工向精深加工，由单一产品向系列产品，由内向型向外向型的转变，这三个转变使地方农村经济开始步入良性循环的轨道，极大的推进了农村和农业经济的发展。

中国小农经济思想根深蒂固，农业只是局限于对土地进行耕作以索取食物，从事狭窄的农业经济活动，没有对农业进行横向的和纵向的以及深度的扩展。例如观光农业、绿色农业等发展滞后。

现代科技要素在农产品生产、加工、销售各环节的含量不高，农产品粗加工多，精加工少，产业链条短，产品附加值低。在国内外市场占有较大份额，有重要影响的名特优产品更少。我国农产品加工值和农业产值之比是0.6：1，而发达国家高达3：1。

土地经营权的平均分配制度和生产要素市场的缺乏，使农户生产只能以家庭为单位，经营规模长期凝固化，加上中国人多地少，形成了农业生产中每个农户的分散形式的小规模经营。农民的市场意识差，参与市场的积极性不高，没有真正的认识到加入WTO以后的竞争的激烈和严峻的形式，因此参与农业产业化经营组织的数量也较低。

随着农业产业化的发展不断建立起来的农业产业化组织发展缓慢，功能不健全。一方面不能有效的协调农民内部以及农民与其他市场主题之间的利益关系，并向政府即使反映涉及农业发展、农民福利、生产经营等共同要求的信息，同时与来自国内外各种形式的损害农民利益的贸易保护势力相抗衡；另一方面，它在发挥连接政府和农户的过度性“桥梁”和组织载体的作用上出现缺陷。