盛，远非罗马能比拟。

　　城市化战略将在21世纪初诱发中国的人口大迁徙，掀起有史以来中国经济建设最大的浪潮。30年后，如果中国乡村人口能降低到1亿，中华人民共和国的成就将超越汉唐。其直接的好处有以下五条。

　　（1）我国的总耕地面积和人均耕地面积都能大幅扩展，可以圆半个多世纪以来农业机械化的梦想，迅速提高农业经济的效率。

　　（2）我国的农业将能科学用水，用水总量会大幅下降，就能效法以色列的农业，解决淮河以北的干渴问题。

　　（3）我国的环境保护工作将容易得多，森林、河流、动植物都会迅速恢复，正如在日本已经出现了的。

　　（4）我国将基本消灭城乡差别，完成社会统一，使新颖、高效的行政管理体制扎根，使法治成为我国政治文明的支柱。

　　（5）我国经济将能维持极高的增长速度，使人均GDP 至少达到美国的1／4，终结美国独霸世界的“单极”时代。

　　人是经济之本，我国出色的自由小农经济已经聚集了美国5倍的人口数量。经济的核心是人的质量，所以中华民族之复兴在于城市化。24个世纪以前，“商鞅变法”固定了自由小农的生存方式，奠定了中国大一统的历史基础。后世将记住，21世纪初的城市化战略是中华民族生存方式的伟大转折点。若我国政府能坚定不移、持之以恒地推行和完善城市化政策30年不变，则我国人民的生存方式将发生质的飞跃，乡村中国将变为城市中国。

　　附录：城市化战略的操作构想

　　笔者企图找个例子，形象、具体地说明自己关于城市化的大思路。读地图，偶然翻到山东省页，便挑选了济宁。济宁是否真的有条件建大城，当然不取决于笔者的想象力，而要由有关专家来论证。

　　一、新城选址、规划

　　山东为我国人口第二大省，也是农业大省。鲁西南地区，特别是靠近豫西、淮北、苏北的菏泽地区，小农人口密集，经济落后，干群矛盾深，据传当地政府在农村问题上深感棘手、无力。笔者在附近选择了地级市济宁为建设新城的地点。若把今天的济宁城以北，东达兖州、西至郓城、北到汶上的地域规划为济宁新城址，优点有四类。

　　1.区域水源充足。该地区为平原河网地带，南靠微山湖，有大运河之便，是南水北调东线工程的重镇，也曾是历史上漕运总督府所在。专家的中长期水源论证将决定该城的计划规模。

　　2.土地、人力资源丰富便宜。济宁新城西有菏泽，东临沂蒙山区，是山东最贫困的地区。

　　开发大城市可一举解决山东省贫困问题。同时，在四省交界区的济宁建大都会，有示范和跨省放射效应，有带动城市带发育的潜力。

　　3.经济基础设施良好。济宁是山东高速公路网枢纽，四通八达。已经落成的北京至福州的高速公路穿过济宁，使济宁距北京仅7小时车程。有干线铁路经过济宁，连接该城与济南、北京和整个沿海地区。能源上，邹县拥有全国一流规模的煤矿和火力发电厂，电力充沛，区域电价极低。济宁在外向型经济上也有潜力，有高速路和铁路连接大型港口连云港，距离约300公里。何况，还有南水北调东线工程机会，可与国家工程配套，共同开发。

　　4.文化旅游资源充沛。济宁东临孔子家乡曲阜和孟子家乡邹县，西北与梁山泊相接，东北方向约一个半小时车程可达泰山，正北方向两小时车程就是省会济南。

　　笔者假设：经过水资源论证（包括论证远期的水源建设），专家发现新济宁城可容纳600万人。选址方案一旦确定，将成立济宁新城筹委会。筹委会聘请最好的城市规划专家集团，参照那些“世界上最适合居住的城市”，分居住区、商业区、工业区、政府区等不同功能，详细规划新城和基础设施，让新城拥有类似巴西利亚那样的先进设计，并前瞻机场、地铁和户均两辆汽车的需要。建新城的预算原则是：银行提供由国家出面担保的建设贷款，省和中央政府财政支出为辅，努力吸引国内和国际的民间资本。当国家宣布“新济宁”600万人口的大都会规划，民间游资就有了机会和出路。

　　建设百座新型大城市，是变乡村中国为城市中国的伟大事业，中央和省政府应免去所有济宁新城建设工程的税收，放水养鱼，为将来培养税基。

　　二、新城征地

　　济宁新城“筹委会”的第一步工作是征地。近期规划征地200平方公里，远期规划600平方公里，由于新城占地面积很小，不会影响山东省总的耕地面积（山东省的面积为16.6万平方公里）。

　　征地原则是土地加劳力换楼房。笔者提出下述操作设想：1户（3口人）房基地可置换未来新城的1套楼房住宅；1户（3口人）耕地可再置换1套，如果夫妇两人为新城建设免工资劳作6年，还可再获1套。6年里，这户当地农民夫妇能获得济宁新城的3套住房，成为小房产主。征后暂时不用的耕地和房基地由农民依旧耕种和居住，直至新城建设需要占用为止。当然，这些置换数字只是设想，专家则要精确折算，折成不动产和劳动的量化标准，按量化的标准发放“住宅交换券”。如此，政府征地所需的现金量会非常少。正所谓：农民的城市农民建，建好城市为农民。

　　三、建设一流的城市基础设施

　　新城基础设施建设以4年为期，首先是在40公里长、50公里宽的规划区里挖大沟，铺设巨大的城市给排水管网络系统。这种大型水泥管将成为上下水、电力、通讯等管线一劳永逸的地下共用走廊。其次，在依照规划预留公共设施用地（如政府机关、大中小学、公园、档案馆、博物馆、高速路辅助线及接口）的前提下，大量铺设井字形的城市道路，使城市能够开放、扩张。沿路种植树木，并把为拓宽道路的预留地铺设成建筑工程车辆使用的道路。购买上述基础设施原料的资金，部分来自银行贷款和政府建设济宁新城的预算，部分来自出售未来的工业、商业、文化设施用地。而电讯、电力、水力、煤气等管线设施则是有关上市公司的长线投资，谁建谁拥有。建设基础设施的劳动力完全免费，以未来的居民住房偿还。所以，基础设施的资金主要用于原材料，是可承受的。

　　四、建设居民住房

　　一般居民区要建在市核心商业区以外，为金融、商业和装有电梯的高层昂贵住宅预留市中心土地。原则上，农民不用出钱购买住宅建材。城市用地是政府几乎无偿征用的，给农民的住宅用地当然也是免费划拨的。建筑设计图纸由政府提供。购买建筑材料、租用施工机械、支付工程师工资等项开支，由出售、甚至预售建成的多余住宅款支付，比如规划1／4的住宅供出售。没有地价，没有房地产公司的巨额利润，没有建筑工人的工资支出，建设简单住宅的成本应当非常低廉。或许出售多余住宅的钱仍然不够购买建材，如何解决呢？如果不靠财政拨款，政府是要想些聪明办法精打细算的，比如尽量使用本地生产的建材，出售市中心土地。如果实在无法弥补的住房建材成本是2万元1套，100万套也才200亿元。银行贷款给新济宁，或者政府发行新济宁建设债券，市政府用将来的工商业税收和市政管理费偿还，也是不错的办法。一座数百万人口的城市，200亿元债务不算多。如果政府要补贴农民，把补贴农业的钱转移到补贴农民建设居民房的建材上效益更好。若政府出200亿元建设至少能居住300万人的城市住宅，让300万农村人进城，那也非常合算，是效益最高的“扶贫款”了，是刺激农民用劳动创造财富。

　　在一片空地上，农民们为自己建设百万套简单的楼房住宅，需要多久？若平均每栋楼50套住宅（一栋5个单元，每单元5层，1层2套），百万套是2万栋楼。百万民工齐上阵，50人建一栋，或许2年就建起来了。

　　民工们的劳动热情会怎样？同他们今天在城里工地上打工一样，没人负担他们的吃穿住行、医疗、子女教育。然而，给资本家打工和给自己打工是不一样的。他们不出1分钱，用自己的劳动建设自家的住房。他们先用4年建设基础

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6]  下一页