都对了，当年特区有风险听政府的到特区发大财了，小资本家变成大资本家，后来开发区，听政府的又发大财了，现在说西部开发，肯定是方向。这一点香港人比内地人更相信，说哪一次相信政府号召都是正确的，国务院的大的战略方针每次都是正确的，从财主变成了大财主。首先是到西部开旅馆，当然他们考虑赚钱，四星、三星以上的香港投资的明显增加，当然他们选址先的不太好，在东 搞了一个，塔尔斯也搞了一个，吐鲁番是收购的，在乌鲁木齐要改造“二道河”，搞成文化与旅游结合的，当然，在北京、上海他们投资的率先也是旅馆业。
第四条路线，不能忘记西部现有的基础。一五、二五特别是三线建设留下的基础可以发展高新技术产业和装备工业，这个跟东北老工业基地不一样，40、50年前建的，折旧一点折没了，三线建设是70年代建的，折旧也就二、三十年时间，那么军工转民用潜力很大，成功的像长虹电子军工电子转成的。在三改过程中，欢迎社会投资加入。西部中高新技术和装备工业也是一条重要路线，装备工业一些大厂都在西部，中国最大电机厂不是上海电机、哈尔滨电机，而是四川东方电机；最大机床厂不是北京重机、齐齐哈尔重机，而是四川德阳的第二重机厂；最大锅炉厂是自贡锅炉厂，上市后老板、董事会集体贪污股票，后来搞砸了，当然已走上上市的路，本来已出现了转机，这就是改革的问题，有生产力基础、好设备、有人，现在体制、机制不行。这是四大任务。
最后，西部开发的政策有四大方面。国务院有关政策的文件去年出台了，今年国务院关于西部开发具体实施意见很快就会向社会各个部门转发。四个方面政策是：一、增加资金投入，不仅包括财政投入，还包括引导金融信贷投入，引导社会资金投入。国家拿出的硬帮帮的政策主要是增加财政建设性资金和转移支付，这个政策已经落实了，不然怎么有西部开发的良好开端。就是国债资金增加的西部投入，预算向西部某些地方倾斜，当然要符合项目论证。同时政策性银行的钱是跟着国家走的。如能源、公路、铁路、机场等大项目。转移支付主要是对西部一般性转移支付，给了西部政府的钱，你地方政府自己支配，这叫一般性转移支付。再一项专项转移支付，补助西部发工资、社会保障、科技、农业、教育、文化、卫生、政法等。对于金融信贷，计划经济与市场经济不大一样，不能强迫一定投西部，主要国家创造政策环境引导它投西部，比如说国债项目很好需要配一些银行资金，其实大银行都愿意经营国债资金，国家资本金，银行何乐不为呢？国家又出台了政策，允许基础设施贷款偿还期处长，允许用项目收益权、收费权抵押贷款，比如收费公路、城市垃圾处理收费、城市污水处理收费、农村电网收费，开辟银行贷款门路。当然有一些必要的项目贴息、贷款贴息，本来银行不愿贷，有贴息它愿意贷了，这就引导金融信贷投入，不是强迫投入。
第二，改善投资环境，最主要是改善软环境，通过政府改革，简化行政审批，允许不同的所有制企业的同等市场准入，这个都没做到，国务院要求改革的，还有几条硬政策，就是税收优惠，对国内、国外企业一视同仁，过去对内资没优惠，现在同等待遇，内资感觉更多，其实对外资也有优惠，不过比沿海，内资没有优惠到西部有优惠，所以外资感觉没有很大优惠，其实这是加入WTO所必然要求的。只能是内资外资一个待遇，给予税收优惠。土地优惠，西部可耕地有限，主要是针对生态建设，只要你搞生态建设，土地使用权、地上林所有权50年可以归你，可以继承、转让，因为生态建设可以部分一定比例搞经济林的，有一定收入，欢迎人家搞生态建设。在建设性用地，主要简化审批程序，保让重点建设。资源优惠，在资源上好多有税费优惠。价格优惠，价格主要是调节，电力、水利的价格，特别是西部铁路的价格比如青藏铁路，成本比别的地方高，所以可实行特殊运行，高出部分谁来补，过去政企合一全路均摊，对青藏铁路是财政补助。因为铁道部马上改革了，所以西部价格问题包括电信的普通服务问题，也提出来了，是按照美国办法从合个公司拿，还是欧洲办法由财政补呢，要进一步研究，总之这些政策有利于企业到西部去投资。
第三，扩大对外开放政策，主要扩大外商投资领域，加入WTO，外商投资都扩大，除了证券业（西部没有证券业），其他领域与沿海一样，对沿海是小部分开发，因为原来已经有了。西部则是跳跃式开放，原来什么也没有。在西部政策有了，关键是人才，还有拓宽利用外资渠道，不能只是项目传统的新建设项目一种形式，还要包括项目融资形式如BOT、TOT形式，包括企业转让兼并、重组中吸收外资合资、合作企业到海外上市等渠道。沿海也是刚用，西部也鼓励多用。放宽利用外资的条件，过去对优惠贷款比例、外资借用、人民币比例都有限制，现在放宽，特别是控股比例。现在搞“西气东输”允许外资在这项目上控股，过去都不允许经营，当然对内经济技术协作视同外资来享受这个政策。
第四，科技教育人才开发的政策，科技教育资金要倾斜，另外，要搞实实在在的工程，九年义务教育工程第二期比第一期力度大，中小学危房改造向中西部特别是西部倾斜。另外研究支持西部基础教育新政策。科技也是各方面向西倾斜，最主要的人才政策，来去自由政策，户口可迁可不迁，迁去也可以转，不像过去搞得那么死。城市化政策也放开，西部地级以下的城市只要符合两个条件就可办城市户口：一、有固定住所；二、有稳定收入和生活来源。东部只放到小城镇，西部放到地级市——昆明、兰州。对于三个省级市——西安、重庆、成都由当地市人民政府自己定。所以劳动力、人才流动在西部障碍放开，但并不主张漫山遍野都去住，还是要保护生态，人还是相对集中去住。西部要开矿，决不在开矿的地方再建城市，总结几十年经验教训，东北还有20多座城市资源已衰竭，搞替代产业已讲了几十年了，替代很难的。所以在西部开矿不再建城市，后勤基地要撤到后面中心城市，在新疆塔里木开了个，后勤基地要退到库尔勒，每个月去上班就可以了。柴达木也可以是这样。青海油田后勤基地在敦煌，青海钾盐是在喀尔穆。从这两个城市出发，人每个月上去轮换，不把以前的错误，在东北、华北、西北开了好多矿，矿开完了留下了几十万人民，现在都下岗，一家全下岗，所以不把以前错误，西部开发要总结几十年的建设经验，要有新思路、新机制、新方法。

上一页  [1] [2] [3] [4]