同发包时，在招标文件中给出全部合同内容，这样承包人在投标时就做到心中有数，能够充分考虑合同条件、责任范围和自己的风险。在合同中处理双方权益时，中国三峡总公司充分考虑了在三峡工程建设中市场竞争中的激烈性，尽可能减少承包人的风险，承担了主要材料和施工设备、水电交通、用房等供应任务，尽量采用了可调单价合同方式，并提供无息垫资，支持承包人购买施工配套机械设备。
4.3 项目合同价的实施控制与监督
　　对影响投资变化较大的建筑和安装工程，由中国三峡总公司编制合同项目实施控制价，作为项目部对合同项目实施价格控制的最高限额，落实项目管理茬投资方面的责任。这个控制价为：
　　①由核定合同价和预留费组成；
　　②核定合同价采用招标签订的合同总价；
　　③预留费采用同口径执行概算的程度和合同项目的情况综合确定，用于一般变更索赔支出；
　　④对本合同实施中的重大变更不计人上述控制价中，按授权程序另行处理；
　　⑤中国三峡总公司给有关综合部门据此进行每年执行情况考核，并派出审计室，对各项目部管理的合同价款结付进行审计。
4.4 项目合同管理的主要程序
　　在合同执行中，管理的主要程序有：
　　(1)承包人是合同项目工程质量、进度、安全，及与相邻项目和其它供应方协调等方面的直接责任者；
　　(2)承包人执行合同由监理单位负责监督、管理；
　　(3)施工中的验收由监理负责，完工验收、重要阶段验收由项日法人组织验收；
　　(4)监理单位对承包人实施质量控制，承包人负责全过程自检，监理单位检验，项目法人抽检；
　　(5)承包人实施进度通过监理接受项目法人调控要求；
　　(6)设计变更由监理单位审查，设计变更和索赔首先由监理单位证实、审核估价，报项目部批准；
　　(7)工程设计图纸经监理单位校核后发出才能实施，主要施工资料按项目法人规定进入计算机信息管理系统；
　　(8)项目法人的合同管理程序延伸到合同实施前、后阶段，主要有：
　　按管理职责和范围，由项目部(或责任部门)按立项审批程序办理项目立项；与中标承包人订立合同；组织协调承包人、监理单位、设计和其它服务机构实施合同，按合同规定管理合同结算；管理合同变更、索赔；合同验收、施工资料、验收资料管理；合同项目完工验收后评价。
4.5 变更与索赔管理
　　合同订立后，变更与索赔就是合同执行中控制的重点，管理内容主要包括：
　　(1)编制招标文件阶段采取控制措施：
　　尽可能细化设计，达到应有的深度，包括地形、地质、水文资料要全面详细；做好项目法人提供的施工条件、技术供应、界面，关键控制环节等方面总体策划；规定变更和索赔的程序与权限划分。
　　(2)合同实施阶段：
　　控制设计变更，对每一份设计图和技术要求及相应的工程量进行复核审查、核准，加强项目法人和监理单位的综合协商能力，加强项目之间、前后合同之间的衔接协调；检查、督促监理单位建立完整信息的台帐；
　　建立快速处理和决策机制，加强对变更和索赔预测能力；对出现变更、索赔事件，由监理单位按合同规定时间审查、取证；项目部依据事实和原始记录与签证，对照合同，审查分析，进度工期额外费用是否影响，分清责任，双方协商尽早解决的方案；项目部门定期报告将变更总状况提供综合管理部门；重大变更、索赔由项目部提交认定的有关资料，经工程建设部审核后，报主管副经理或总经理办公室批准。
　　项目部是业主处理合同变更及索赔的重要环节，具体处理中，各项目部根据项目具体情况制定实施细则与一般管理方法。 5 工程建设质量和安全管理
　　党和国家高度重视三峡工程建设质量，指出“千年大计，国运所系”，“质量重于泰山”。中国三峡总公司对工程建设实施了全过程质量管理与控制。二期工程高峰施工阶段，中国
　　三峡总公司领导向全工地提出了“双零”质安管理目标：零质量事故，零安全事故。
5.1 建立建全的质量保证体系
　　(1)中国三峡总公司组织参建设各方的主要成员组成“三峡工程质量管理委员会”，负责三峡工程全面的质量管理工作，检查、督促、协调、指导、评价各参建方的质量管理工作和结果。
　　(2)规定参建各方按IS09000标准，建立自身的质量保证体系和质量保证措施，并在招标中作为资格审查的条件之 。
　　(3)由三峡工程质量管理委员会制定“三峡工程质量管理办法”，明确参建各方的质量职责。
　　(4)以合同为依据，结合工程的具体情况和国家现行规范，对原材料、制造、贮运、加工生产、工程施工、金结和机电安装、调试、投运等全过程，制定了140余个质量控制标准和规定。
　　(5)建立了中国三峡总公司现场试验中心、测量中心、金属结构检测中心、安全监测中心、水文水情气象中心等5个中心，为工程建设提供建设质量保证手段。
5.2 质量管理与控制措施
　　(1)中国三峡总公司向国内外供应厂商派出厂驻厂监造，对现场建安工程施工派出监理单位，并授权对施工和监造进行全过程的质量监督管理与控制，对设备制造还组成设计、专业质量总监和责任部门人员组成巡回督导小组参与

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