领工程材料，造成价差流失。同时由于主要材料价格固定，在投标中还有利于分析和评标，各投标单位的报价水平就主要反映了各投标单位的技术、管理水平差异(大型设备采购更是这样)。便于公证评标，优选施工队伍。

3 台同项目投资控制

3.1 工程计量及工程价款支付控制
    充分依靠监理严格履行合同、控制投资和规范结算程序。根据合同文件，合同工程量清单中的数量只是为投标者进行投标报价的估算量，并不一定作为承建单位履行合同义务过程中应当完成的实际工程量数量。因此，在工程项目建设初期，以合同工程量作为结算控制依据，以不突破合同工程量为原则。随着工程建设的进行，合同支付按照承建单位已完成，并经监理工程师按合同规定认可的，质量达到合同标准的工程量予以计量支付，并以监理工程师批准的付款证书为凭据。
    合同投资控制，首先在于工程量的控制，只有控制住分部分项乃至单元工程量，才能在总体上控制住合同项目投资。施工单位上报月进度结算报表，在监理审核之后，由项目部进行复核、审定。按照工程进度支付有关款项，保证关键项目资金及时支付。并对不合理的结算予以纠正，防止不必要的超前支付。
    在工程原始资料的掌握方面除督促监理实施24小时现场值班外，也督促监理完善测量手段，充分掌握原始资料，同时要求业主测量中心进行测量。例如在填筑工程量控制上，除要求监理测量或者抽测检查、旁站监测和室内资料检查等方法进行复核外，还委托业主测量中心进行测量校核、委托长江水利委员会水文局进行水下测量，以控制围堰填筑工程量。防渗工程因监理坚持24小时值班制度，工程量原始资料也比较齐全，从而有效地控制了工程量。
3.2 合同变更及补偿控制原则
    在合同执行过程中，工程建设特殊需要(包括政治)、地质、水文、不可抗拒的灾害以及其它无法预料因素的存在，合同条件会发生变化，甚至非常大的变化，合同变更处理是投资管理一项重要内容。合同变更处理本着以合同及合同文件为依据，实事求是地及时解决。例如为解决深水抛填堤头坍塌问题，采取了预平抛垫底措施。平抛垫底料源确定在长江上游30km窑湾溪取料，经考察此料场砂砾料不能满足施工需要，遂改香溪河取料，又因香溪发生大洪水，地方一采砂船翻沉堵塞开采航道，且航道清淤影响两岸岸坡稳定。鉴于工期紧迫，平抛垫底对大江截流施工的重要性，虽要增加投资近3000万元，还是决定将料场改到下游78km的云池料场取料，并及时调整了抛填料单价。对于施工单位方法不当或组织管理不善造成的费用增加，证据不足或者不符合合同条款规定的变更补偿要求及时予以驳回、否定。

    在合同项目变更审查时，对合同文件、施工方案和措施,现场情况等可能影响投资的因素进行详细审查，每项都要求做到申报依据充足，资料翔实，监理审核的基础资料准确，处理意见恰当。在此基础上，项目部依据掌握的资料和情况，进行复核并提出审查意见上报经济管理部门审核价款，经领导批准和双方协商后办理变更手续。

    除了理由充足，出现变更及时办理外，对理由(依据)比较模糊，难于马上确定的经济问题，工程完工后限定期限清理，并以书面形式进行申报，超过期限者将不予授理。将申报的经济类文件分列明细表，检查各文件之间有无交叉情形，交叉部分予以剔除。对每个经济问题文件要求监理搞清其环境背景、主要原因及数量多少，然后就逐个问题进行查找依据(肯定与否定)。通过一段时间的工作，监理、业主、施工单位、设计各方开会进行申述理由，协调解决。对合理考予以办理，不合理者予以否定，仍有争议问题留待进一步做工作，再召开四方会。这样几经反复直至解决完成。

3.3 节约投资合理化建议
    由于实际水文条件、施工情况等均与设计条件不可能完全吻合，结合实际情况对工程建设提合理化建议，使工程建设尽可能地符合客观实际，避免不合理的工程建设投资。例如上游园堰左岸接头段1996年汛期防汛裹头，项目部通过研究论证减小裹头厚度，节约投资近300万元。上游围堰左岸跨苏家凹段防渗工程，通过对现场考察和对历史情况的调查向设计提出优化要求；基坑抽水后，围堰背水侧坡脚逐步显露，通过检查、分析研究也向设计提出背水侧围封优化要求。仅此两项设计单位通过慎重研究，优化结果，节约投资1500多万元。

4 合理使用资金搞好工程建设

4.1 灵活的支付手段
    施工承包企业活力不足，资金周转不灵，对工程质量及进度均会造成一定程度的影响，以适当的方式支付部分已完工序但末形成形象面貌的工程费用以缓解施工企业困境，提高一线建设者的积极性是必要的。例如在防渗墙工程项目施工中，合同规定防渗墙造孔与混凝土浇筑作为一个综合单价以成墙面积计量支付。防渗墙施工从开孔、造孔、成槽、清淤到墙体浇筑混凝土要经过多道工序，特别是嵌岩施工难度大，往往要经历较长的施工时间。造成成槽逾万m²而不能终孔浇筑，末达到合同支付条件。支付过程中，采取按比例预支付手段以缓解施工单位长时间投入无投资回报情形，促进施工进展。据统计1998年1月份累积造槽已达2.95万m²、浇槽2万m²，有0.95万

上一页  [1] [2] [3]  下一页