我国农业仍然属于弱质产业，农民仍然处于弱势群体，农村地位在向弱化滑坡，这就不能不引起党和人民忧心忡忡。
　　值得注意的是，新时期“三农”工作中遇到的这些令人揪心的问题，已经无法再用传统的领域内分析的方法来给出令人信服的解答。因为改革开放以来，束缚农民种田务农积极性的生产关系已经得到了根本的调整，农业耕作的科技水平也已得到了极大的提高，农村土地对农产品产出的承载能力在成倍地释放，我国农村生产力发展取得了令人瞩目的成就，而这些都是举世公认的。那么，为什么当前农村仍会出现上述问题呢？答案只有一个，那就是新时期愈益凸显的城乡二元结构，使得“三农”问题已经越出了它本来的范畴，在更深的层次上产生了矛盾碰撞。这种深层次的矛盾碰撞，突出表现在三个方面：
　　一是农民身份与居民身份的矛盾碰撞。现阶段“农民”并非是一种职业的称谓，它主要是一种身份的称谓。被称作“农民”的人，仅仅表明他不具有市镇居民的身份，即享受不到城市政府政策规定的种种福利与补贴，而与他们具体从事的职业，实在没有多少联系。这种严格的身份管理制度，尽管当初有其形成的充分理由，但在自身发展中客观上却造成了两个严重后果，其一是导致目前国内消费需求不足，进而影响了产业结构升级和整个国民经济增长，其二是阻隔了城乡之间、工农之间生产要素流动和重组，使农村和农民失去了大量的发展机会。
　　二是农业贡献转型与工业化进程的矛盾碰撞。经济学家把农业在国民经济中的基础地位概括为四大贡献：产品贡献、要素贡献、市场贡献和外汇贡献。在工业化的不同阶段，这些贡献的效能是不一样的，处于不同调整和转换之中。进入工业化中期以后，农业的市场贡献上升到首要位置，这种市场贡献是由农产品与非农产品交换所产生的经济联系、工业化对农业剩余劳动力的不断吸纳及由此增加的社会购买力两大途径实现的。换句话说，如果农业剩余劳动力向非农产业转移幅度大，则农业市场贡献份额就大，反之就小。从现实情况分析，由于城乡居民收入差距不断扩大，农民购买力萎缩，工业品的消费增长乏力且波动很大。因此，在工业化中后期，如果还是一味强调农业的产品贡献、要素贡献（或资金贡献），而忽视吸纳农业剩余劳动力进而不断提高农民购买力水平，那么不仅工业增长得不到支撑，最终也要破坏农业本身的成长。
　　三是小城镇发展与城市化发展的矛盾碰撞。从世界城市化发展规律看，大中城市尤其是特大城市是由工业化直接带动并成长起来，是现代经济社会发展的增长极。美国经济学家钱纳里等人的实证研究表明，工业化与城市化两者进程基本同步，当工业在GDP中的比重达到30％时，城市人口占总人口的比重接近50％，当工业化水平达到50％，城市化水平为60—70％。但从我国情况看，城市化却远未能跟上工业化的发展步伐。有资料表明，我国目前的城市化水平为37.7％，比同等经济发展水平的国家低约10个百分点，比同等工业化水平的国家低约20个百分点。仍以常州市为例，尽管该市已进入了工业化中后期阶段，其工业增加值占全市GDP已达56.7％，但城市化水平仅为56％（其中农村集镇居民还占15％），这显然是严重滞后的。这其中一个重要原因，在于苏南地区农民向非农产业转移，主要是通过发展乡镇企业；与此相对应，城市化主要是就地发展小城镇，而不是将大量农民转移至大中城市。“离土不离乡、进厂不进城”导致城市化嬗变为城镇化，专家也称之为分散型工业化与分散型城市化并存的“逆城市化”。不可否认，城镇化在过去农村发展中发挥了重要作用，今后也仍将继续发挥作用。但过分偏重于小城镇发展，其负面效应是：城镇分散达不到规模经济，形成不了基础服务设施的合理规模和完备的城市功能，容纳不了大量的农业剩余劳动力，导致投资分散、资源浪费和污染严重；造成了城乡发展不协调和结构失衡，现代化大中城市尤其是特大城市发育迟缓，始终不能发挥出区域经济增长极的带动作用。
　　判断农村形势，还必须进行辩证的分析和理性的前瞻。我们必须清醒地看到，苏南等经济发达地区，农业和农村经济发展宏观向好，前景广阔。在全国率先进入了工业化中后期作城市化加速发展时期以后，城乡经济和社会发展中的各种矛盾会比较早和比较集中地反映出来，这当然不是历史的倒退，而是在客观事物螺旋式发展进程中必然出现的高层次回归。随着阶段性矛盾逐步化解，发展曲线最终会回到上升轨道。必须清醒地看到，解决“三农”问题，无论是过去以及今后相当长的一段时期，突出的是要解决城乡二元结构的矛盾，即传统农业与现代工业并存、城乡分割的矛盾。党的十六大提出的“统筹经济社会发展”蕴含着统筹国民收入分配格局、城乡生产力布局、城乡建设、城乡就业和社会保险等一系列非常宽泛而丰富的内容，实现“统筹发展”抓住了突破城乡二元结构、解决“三农”问题的实质。必须清醒地看到，工业化与城市化成为主体经济和社会文明进步的主要载体之后，现有的农业和农村经济发展格局必然会发生重大调整，农民就业结构转型、身份转换和

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7]  下一页