[本篇论文由5var5VAR论文频道为您收集整理，5VAR论文频道http://paper.5var.com将为您整理更多优秀的免费论文，谢谢您的支持]    摘　要:环境监理是公路建设环境保护工作的一种有效机制,但在实施的过程中出现了一些理论和实际难以统一的问题,使得公路环境保护难以达到理想效果。为此,通过对湖南常吉高速公路建设环境保护情况进行调查研究,总结了西部地区公路环境保护的成效,分析环境保护过程中遇到的主观和客观问题,提出公路环境保护的关键应该转变为如何将环境影响评价中的环保措施落实到工程建设中,并针对环境保护中存在的问题提出可行的建议。

    关键词:公路;环境监理;环境保护措施
　　伴随着西部大开发的脚步,西部建设事业蓬勃发展,同时人们对环境保护意识的日益提高,我国相继制订了各项环境保护法律、法规,并启动了退耕还林、封山育林、湿地保护、三北防护林、长江中下游防护林等工程都是花钱买生态的具体表现[1]。目前中共十六届六中全会,审议发布了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,提出了到2020年构建社会主义和谐社会九大目标和任务。其中提到资源利用效率显著提高,生态环境明显好转。可见环境保护理念已经成为构建和谐社会的一部分。公路建设项目的施工期是对生态环境影响最大的时期,如不采取及时有效的预防措施,将会对沿线的生态环境造成不小的劫难[2]。特别是西部山区,生态环境属于脆弱型和极脆弱型,是我国生态环境最脆弱地区,山高谷深,沟谷纵横,地理地质条件极为复杂恶劣,危害较大的崩塌、滑坡、泥石流、岩溶塌陷等地质灾害频频发生。

    目前西部公路建设中都相应地采取了环保措施,如在生态环境十分脆弱的青海省,为尽量减少公路建设对环境的影响和破坏,首次引进了环境监理机制,对西部大通道大通至西宁高速公路建设项目实行全过程的环境监理[3]。但是,西部公路建设环境保护的过程中也出现了一些理论和实际难以统一的问题,使得公路环境保护难以达到理想的效果。

    1　常吉高速公路建设环境保护调查1.1　常吉高速公路环境保护概况　　湖南省常德至吉首高速公路是国家实施西部开发战略重点规划建设8条公路通道中的一段,即:长沙至重庆高速公路的一段,经过常德、怀化、湘西三市州,其沿线文化遗产丰富,自然环境优美,在西部地区非常典型,具有一定的代表性,近几年区域内的工程建设中经常有重大考古发现。而且在勘察过程中,对选线、定线产生影响的还有桃花源风景区、辰龙关、黔中古郡、五强溪库区风光以及官庄、屯河山溪峡谷地貌景观等文化遗址和需妥善保护的自然环境。
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    湖南常吉高速公路建设的环境保护工作主要是通过实行工程环境监理制度来进行的。根据常吉高速公路建设的实际情况,在常吉高速公路开发总公司下设环境保护办公室,下设4个工作组,8个监理处。环境保护办公室具体负责常吉高速公路项目建设过程中的环境保护管理和环境保护工程方案的实施。工作组由组长牵头负责本组范围内的环境保护管理。监理处由处长牵头负责所监理范围内的环境保护工作。各施工单位配备有环境保护工程师,负责所管辖标段的环境保护工作的执行。

    1.2　常吉高速公路环境保护的成效笔者对常吉高速公路建设的环境保护情况进行了调查,环境保护工作取得了如下成效:(1)水环境。在对水环境保护的过程中,要求施工单位对沿河施工便道采用人性化的方式进行保护河流(图1),及时清理跨河桥梁在施工中产生的废渣,避免淤积河道,确保河流畅通,保障行洪安全。

    (2)声环境。在施工噪声保护过程中,委托交通部环境保护中心以及湖南交通科学研究院定期对声环境敏感点进行现场监测,施工噪声应符合环境噪声标准:住宅、学校、医院、旅馆等建筑白天不大于70 dB(A),夜晚不大于55 dB(A)。对于施工噪声超标、严重影响周围环境的点位,采取降噪措施或避开夜间22:00至凌晨6:00这一时段施工,以减小噪声对周围环境的影响。

    (3)大气环境。在施工场地敏感点、国道改线及施工便道要求施工单位在晴天采取洒水降尘措施;料场作业时必须加水混合石料,控制加工粉尘对料场周边环境的影响。实施工程环境监理工作以来,各合同段在施工现场整洁及施工营地清洁方面的工作做得较好,重视环保知识宣传、提高施工人员的环保意识,施工驻地整洁,全线基本上做到了文明施工(图2)。

    (4)水土保持。常吉高速公路在工程实施过程中,十分重视水土保持及生态环境的保护,采用生物防护与工程防护相结合的办法(图3),降低地表径流,防止流失,如21标段利用弃土修筑河岸(图4),该工程的建设,有利于防汛,是一项造福当地的民心工程。

    1.3　环境保护存在的问题

虽然常吉高速公路建设环境保护工作取得了一定的成效,但由于勘查设计、业主、施工单位、监理单位、当地群众等各方的原因,环境保护过程中出现了一些难以解决的问题。

    2　西部公路建设环境保护措施研究常吉高速公路建设的环境保护工作情况反映我国当前西部公路建设环境保护过程中存在的客观问题,为做好环境保护工作就必须要正确处理好这些问题。针对这些问题,公路建设环境保护一定要从理论和实际相统一角度出发,对环境保护工作进行详细规划。针对公路建设的不同阶段,环境问题的产生与环保工作的重点不同,采取的措施必须具有针对性。

    目前,我国公路建设环境保护技术发展较快[6-7],但实际工作中还是出现了一些难以解决问题,所以环境保护的关键应该转变为如何将环境影响评价中环境保护措施落实到工程建设中。西部公路环境保护措施的落实可采取如下措施:2.1　加强公路勘察设计阶段对环境保护的研究(1)选择路线时最大限度地减少征用土地及对居民区、古迹点的影响,保护水土资源。注重平、纵、横技术指标与地形、地貌、地质等环境特征的协调统一。目前我国公路设计中过分注重平纵技术指标,而忽视技术指标与地形、地貌、地质等环境特征的协调。追求过高的平纵技术指标,会过多破坏沿线自然地形、地貌,造成对自然资源的过度开发和不合　　(2)进行环境影响评价时,尽可能详细考虑环境工程和环保措施,充分考虑潜在环境影响,否则将可能导致工程项目延期或成本增加,致使公路建设部门对环境问题采取的解决办法难以令人满意。

    (3)对施工废料的合理利用给予充分关注,充分考虑废弃材料的合理利用,如砂石等可填筑路基、作基础垫层,废混凝土可回收再生利用。确实无法利用的废料,应在确认其对环境不造成危害的前提下集中深埋或销毁。废旧材料再生利用在发达国家是一个热点问题,我国应在汲取国外先进经验的基础上加快科研和相关立法,使这一工作有法可依。

    (4)对饮用水资源应给予充分保护,淡水资源保护是人类的重要任务。公路路线无可避免地穿越饮用水源地或其附近时,既要严格保护自然水流形态,又要有完善的“封闭式”路基排水,使公路运营期间可能对水源造成污染的路基路面排水,通过该系统排向饮用水源地以外的水域或水处理场所,保护饮用水源地不受污染和破坏。

    (5)维护野生动物生存环境,在草原、山区,尤其是野生动物保护区应为野生动物设置足够的横向通道,方便其觅食、繁殖和迁徙,并设置保护设施避免动物进入公路遭到伤害。在水源地受到限制的路段,增设人工蓄水设施为其创造饮水条件。

    2.2　加强环境保护管理工作

(1)为公路建设创造良好的施工环境,应加大宣传力度,做好深入细致的群众工作,广泛宣传修路架桥,加强交通基础设施建设,是国家为推动国民经济发展,拉动经济持续稳定增长而做出的重大决策,教育广大人民群众一定要识大体,顾大局,个人利益服从集体利益和国家利益、局部利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益,必要时也要做出奉献、做出牺牲,使人民群众自觉地从认识到理解、支持公路建设。

    (2)规范公路建设施工期环境保护资料的管理,统一环境监理资料体系以及环境监理表格体系,使之正规化程序化,确保需执行的环境保护

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