托/特许公共机构经营，其运作经费来源于收取受众的收音机和电视机的执照费（又称视听费），各种民间、私人和企业捐助，以及部分国家财政拨款，一些国家的公共广播电视不播放商业广告，有一些允许少量的商业广告或是赞助商的企业形象，但明确规定赞助不得影响节目内容。但进入80年代以后，一方面，有线电视和通讯卫星的发展，不仅打破了公共广播电视赖以存在的基于无线电频谱资源的“公共性”和“稀有性”的传统信条，而且还极大地拓展了广播电视的服务范围，为受众提供了更为丰富的选择机会；另一方面，广播电视是高投入、高成本的行业，随着市场竞争的日益激烈，公共广播电视所依赖的视听执照费在市场日益趋于饱和的情况下很难再有大幅度提升（参见表1），而节目成本却在年复一年的增加，许多公共广播电视机构在强大的市场压力下越来越难以为继，于是，以欧洲各国政府不得不对公共广播电视政策做出种种调整和改变，以适应市场的需要。这些变化主要表现在三个方面，一是自由化，即通过国家干预，在广播电视领域引入新的私有商营者，打破公有广播电视的一统天下，形成新的竞争格局；二是商业化，在广意上指广播电视在经营中更多地强调市场因素和盈利倾向，在狭义上则指国家减少对广播电视业的公共投入，使公营广播电视财政收入中国家拔款和视听费的比重相对下降，而广告和其他商业性收入的比重增加；三是“非规则化”（deregulation，又译作放宽规则或减少规则），即国家放宽对广播电视产业结构和节目内容方面为确保公共利益而曾经作出的种种限制。[8]于是，商业广播电视在欧洲快速发展起来（参见表2），并对公共电视的生存和发展构成巨大威胁——在英国，目前三个商业电视频道的观众份额已经达到47%，而公营BBC的两个频道的观众份额只有39%（参见表3）。[表1]1997－1998年世界主要各国收取的广播电视接收机的执照费：[9] 国家 每台接收机的年费用额 以色列 CT383以色列镑 韩国 T/CT2500韩圆 冰岛 R7200冰岛克朗 CT24000冰岛克朗 爱尔兰 CT62爱尔兰镑 英国 T32.5英镑 CT97.5英镑 意大利 R3540里拉 RCT161450里拉 奥地利 CT2695先令 RCT2801.76先令 荷兰 R55盾 RCT188盾 瑞士 R160.80瑞士法郎 CT248.40瑞士法郎 瑞典 CT1440瑞典克朗 斯洛伐克 R240斯洛伐克朗 CT600斯洛伐克朗 捷克 CT600捷克克朗 丹麦 R192丹麦克朗 RCT1299.20丹麦克朗 德国 R113.40马克 RT/RCT339马克 挪威 1420挪威克朗 匈牙利 CT5520福林 芬兰 CT862芬兰马克 法国 T471法郎 CT735法郎 比利时 比利时法郎 CT7152比利时法郎 波兰 R24兹罗提 RCT69.60兹罗提 罗马尼亚 CT3360列伊 注：R：收音机；T：黑白电视机；CT：彩色电视机；RT：收音机和黑白电视机并用; RCT：收音机和彩色电视机并用 [表2] 欧洲主要国家公共/商业电视台（覆盖超过50％）[10]的数量 国家 1980年 1990年 1997年 公共 商业 公共 商业 公共 商业 奥地利 2   2   2   比利时 4   4 2 4 4 丹麦 1   2   3 2 芬兰 2   2 1 2 2 法国 3   3 3 3 3 德国 3   4 4 5 9 希腊 2   3 4 3 5 爱尔兰 2   2   2   意大利 3   3 6 3 6 卢森堡   4   4   4 荷兰 2   3 1 3 6 挪威 1   1   2 3 葡萄牙 2   2   2 2 西班牙 2   3 3 3 3 瑞典 2   2   2 3 瑞士 3   3   4   英国2  22 23   [表3] 英国无线（开路）电视概揽[11] 频道 性质 开播时间 年度预算（亿英镑） 观众份额（%）节目内容 BBC1 公共   23.18 28 新闻综合 BBC2 公共   4.21 11 新闻、社教 ITV（5频道） 商业 1955 18 30 新闻综合 4频道 商业 1982 5.53 11 新闻综合 5频道 商业 1997 1.15 6 电影、体育等 在这个市场化和全球化的过程中，美国广电业的市场重构起到了举足轻重的作用。作为世界市场环境中的媒介组织，美国的广播电视业已经成为一项重要的国际商业行为，不仅广电产品的出口额巨大——进出口通常被视为国际商业行为的第一种形式——如今视听工业产品是美国第二大出口商品，而且美国更是国际化的广播电视市场与商业中心，在国际投资与国际合作方面也频频出击。 这种情形绝非偶然。一方面，尽管美国经济近年来持续增长，但其国内广播电视市场的饱和程度仍然在逐渐提高，国内市场扩张的可能性越来越小，广播电视广告额上升的幅度也越来越有限（参见表4）；另一方面，全球电视机的家庭拥有量从20世纪70年代到90年代呈稳定上升的态势（参见表5），一个全球化的广播电视产品消费市场正在形成，这使得美国广播电视业向全世界扩张有了一个相当大的经济内驱力。 [表4]美国（无线）电视广告额(百万美圆)[12] 年度 联播网广告 贴片广告 地方台广告 总计 1985 8，285 6，004 5，714 20，003 1987 8，500 6，846 6，833 22，179 1989 9，110 7，354 7，612 24，076 1990 9，565 7，905 7，875 25，345 1991 8，915 7，280 7，775 23，970 1992 10，332 7，551 8，080 25，963 1993 11，033 8，004 8，816 27，853 1994 11，585 8，150 9，200 28，935   [表5]全世界家庭电视机数量的增长[13]   全世界电视机家庭拥有量（百万台） 1970年 245 1985年 573 1992年 725 然而，美国广播电视业的国际扩张，其基础是国内媒介行业的市场重构。事实上，市场重构似乎是广播电视产业发展的定律之一，几乎每一次行业变动，市场重构都既是前提，又是结果。在这个范式中的力量角逐，不单影响了其自身，更是把影响扩散到世界。 事实上，在1970年代中期以前，美国的电视业都还是一个封闭的企业，很少有行业外的资本进入。只有很少的广播电台和电视台因经营不善偶尔转手。和欧洲公营体制存在的理由相同，这种情形的原因也是基于无线电波的稀有性和公共性质的传统信条。在经过商业电台执照短暂的冻结之后，FCC在1952年设计了一个新的计划，只允许最大的几个广播电视市场有5到6个VHF电视台，实际上，大多数较大的广播电视市场上，VHF电视台都被限制在4到5个。其他的电视台执照都只能是UHF范围内——频道14到83——这些频道被称作“无人之境”，因为在当时，多数电视机都不能接收到UHF的信号，即使有的观众家里拥有VHF/UHF电视机，但也极少收看UHF频道。而且，大多数VHF电视台都是三大联播网的附属台，显而易见，为了建立一个成功的新联播网，就只能依靠VHF电视台来保证收视率，但遗憾的是，由于FCC的限制，主要广播电视市场上的独立而非三大网附属的VHF电视台已经所剩无几，完全不足以支撑第四个联播网。因此，这样的一个三大联播网独霸天下的市场结构在相当长的一段时间内超乎寻常的稳定。 以NBC为例，长期以来，NBC一向是三大联播网中的老大。在电视业刚刚兴起的1940年中期，和其他联播网相比，NBC无可比拟的优势在于它的拥有者是RCA，一个在电视演播制作设备和发射与家庭接收机等新兴产业方面都处于领先地位的电器制造商。NBC因此而在1931年进行电视试播，又在1943年开始定期播出电视节目。由于NBC的技术先导，再加上其电台明星对于广播听众的巨大感召力从电台带进了电视，NBC比CBS和ABC都更快地把一个个地方电视台变成自己的附属台，成为最具实力的电视联播网。它的节目于是快速地在观众中渗透，广告收入也因此而不断增加。NBC最早开始定期播出早晨节目（今天）和深夜节目（百老汇开放剧场和后来的STEVE ALLEN SHOW，以及再后来建立的TONIGHT SHOW——这样的节目现在已经成为非常成功的“类型”节目）。在新闻和体育报道方面NBC也是一路领先。NBC首先播出的系列剧WIDE WIDE WORLD，最早报道奥斯卡和艾米奖颁奖，最早播出彩色电视节目，以及其它一系列特别节目，绝大部分是因为RCA的关系。而且，NBC也是最早播出立体声节目的联播

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