地球环境活动的公益性。环境污染具有流动性、累积性、潜伏性，诸如跨国酸雨、臭氧层空洞、全球气候变暖等环境问题跨越国界或跨越数代，对所有国家以及当代人和子孙后代都有害。保护好地球环境对世界各国以及当代人和子孙后代都有益。在当代环境外交舞台和谈判桌上，不同社会制度、经济科学技术发展水平、文化传统、宗教信仰和意识形态的国家代表和非政府组织的代表，能够共聚一堂不厌其烦地讨论研究国际环境事务和协调国际环境关系，一个重要原因是他们出于对整个地球村居民利益和命运的共同担心和关心。当代环境外交的理论和实践说明，强调、突出、重视全人类利益或世界各国的利益，是环境外交发达兴旺且持久不衰的一个重要原因。

　　⒌ 环境外交的主体广泛、内容丰富、方式多样，具有广泛性、多样性和综合性

　　这些性质主要根源于环境问题的复杂性、多样性，环境保护的广泛性、综合性。传统外交的主体主要是国家，并且主要指国家外交部门。当代环境外交的主体相当广泛，既包括国家，也包括其他主体。代表国家从事环境外交的国家外交机关和外交人员，除了外交部、驻外使领馆等专门外交机关和外交部长、大使等专门外交人员外，还包括从事环境外交的其他国家机关及其国家机关工作人员。其中，环境部等国家环境行政主管机关及其工作人员（包括环境法制、管理、经济和科学技术人员）越来越多地参与和承担环境外交活动，他们在环境外交方面的责任、工作量和任务已接近、等于甚至超过外交部和外交官员。另外，参加和承担环境外交活动的除了国家之外，还有政府间国际组织、非政府间国际组织以及某些非政府组织、企业事业单位和个人。由于当代国际环境问题和国际环境活动涉及人口、能源、资源、经济发展、工农业生产、国际贸易、军事、海洋、大气、国际水道、生物多样性、沙漠化等领域，因而环境外交活动所涉及的内容非常丰富。在环境外交舞台和谈判桌上，讨论内容之广是其他外交所难以比拟的。环境外交的主要手段也是谈判，环境外交广泛采用谈判、和平协商方式来促进环境领域的相互了解、合作、支援、签订条约和解决纠纷。但是除了谈判之外，在环境外交领域还广泛采用通报情报、访问和接待访问、参加国际环境会议等其它方式。环境外交是综合运用各种和平外交方式的对外活动。信息灵通、交往频繁，是环境外交的一大特点。

　　⒍ 其它特点

　　除上述特点外，环境外交还具有新兴性、预防性、区域性、相对性、伸缩性等特点。新兴性是指环境外交是一项新兴起的事业，属于新领域、新事务，在这个领域有许多新问题、新理论和新观点。预防性是指环境外交注重研究解决某些今后可能发生或发展的环境问题，注重在国际层上采取防止全球环境恶化的预防性措施。区域性是指不同地区的国家有不同的环境问题或重点问题，因而许多环境外交活动都具有区域外交的特点。相对性是指环境外交涉及的许多问题具有相对性，同一国家对同类环境问题经常提出不同的甚至相反的看法，如位于国际河流中游的国家就河流污染问题同上游国家和下游国家打交道时经常采用相反的原则。伸缩性是指对某些环境问题的态度、处理方式回旋余地较大，可以灵活处理，不象政治问题外交那样死板。

　　目前，环境外交已经成为环保部门和外交部门的一项重要工作，我们应该加强对环境外交学的研究，认真总结环境外交的经验，掌握其特点和规律，充分发挥环境外交对我国和人类环境保护事业的积极作用。

　　[1] 见1997年4月12日中国环境报。

　　[2] Environmental Diplomacy： An Examination And A Prospective Of Canadian-U.S. Transboundary Environmental Relations， University of Michigan Press ，1983.

　　[3] John E.Carroll.International Environmental Diplomacy， Cambridge University Press ，1988.

　　[4] Benedick， Richard Elliot. Ozone Diplomacy： New Directions In Safeguarding the Planet， Harvard University Press ， 1991.

　　[5] 蔡守秋著，《环境外交概论》，香港中华科技出版社，1992年版。

　　[6] 见1995年8月5日中国环境报。

　　[7] 见1989年11月13日《中国环境报》。

　　[8] 1992年2月15日德国《商报》文章“中东问题的主要症结围绕水资源的斗争”。

　　[9] 1991年11月22日《纽约时报》文章“天生的秘书长布特罗斯？加利”。

　　On the Trend and Characteristics of Environmental Diplomacy by Cai Shouqiu

　　This essay examines the development historical process and trends of environmental diplomacy， analyzes the concept and contexts of environmental diplomacy ， summarizes six characteristics of environmental diplomacy which differentiate environmental diplomatic activities from other diplomatic activities. In opinion of author， it is important role and significance to research and master above issues for establishing scientific system of environmental diplomacy science， promoting the development of Environmental Diplomacy， and development environmental protection cause.

　　Key words： environmental diplomacy， development historical process ，trends， concept ，contexts

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