最低限度之程序保障规范为原则”，具体表现为：（1）拟定之计划是否公开；（2）听证有无举行；（3）核定（核准）计划之法律效果有无集中事权之作用；（4）拟定计划机关、听证机关与确定计划之机关，三者间有无区隔。翁岳生编：《行政法》（下册），中国法制出版社2002年版，第815页。

　　台湾学者叶俊荣对何时构成裁量瑕疵作了较为深入的探讨，相关内容可参见：叶俊荣：《论裁量瑕疵及其诉讼上的问题》，载《宪政时代》第13卷第2期。

　　[⑥] 关于对行政裁量不适当拘束的表现及其实质，学者余凌云作了较为深入的分析，其中政策和上级命令都有可能成为对行政裁量不适当拘束的来源。详见余凌云：《论对行政裁量不适当拘束的司法反应》，载《法学家》2003年第2期。

　　［参考文献］

　　［1］马丁·洛克林。公法与政治理论［M］。北京：商务印书馆，2002.

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　　［3］莱昂·狄骥。公法和变迁，法律与国家［M］。沈阳：辽海出版社、春风文艺出版社，1999.

　　［4］余凌云。行政法上“假契约”现象的理论思考――以警察法上种类“责任书”为考察对象［J］。法学研究，2001（5）：56.

　　［5］迈克尔·D·贝勒斯。法律的原则─ 一个规范的分析［M］。北京：中国大百科全书出版社，1996.

　　［6］罗纳德·德沃金。认真对待权利［M］。北京：中国大百科全书出版社，1998.

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　　［11］汉密尔顿、杰伊、麦迪逊。联邦党人文集［M］。北京：商务印书馆，1997.

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　　［14］Lisa Schultz Bressman， Review of the Exercise of Discretion[L]，www.abanet.org/adminlaw/apa/restatement8-2001.doc（美国律师协会网站：American Bar Association，发表时间2001年7月（第3稿），引用时间2003年10月。）

　　［15］Robert Thomas. Legitimate Expectations and Proportionality in Administrative Law[M].the United States of American： Hart Publishing， 2000.

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