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论影响城口农村稳定的突出问题及工作对策

王泗友

[内容提要] 农村稳定，事关全局，意义重大，任重道远。本文就影响城口农村稳定的突出问题进行披露，并以具体事例对主客观因素进行分析和阐释，有针对性地提出了切合城口实际的对策措施。
[关键词] 稳定 发展 治理 防范

农业、农村和农民问题， 始终是我国经济发展和社会稳定的根本问题。科学分析新形势下农村社会治安存在的问题和矛盾，努力把握其特点和规律，以积极的态度和正确的方法，切实做好农村各项公安工作，对于参与西部大开发，增强为西部大开发服务的责任感和自觉性，拓展思路，创造良好的治安环境，用全国经济大全局、大战略、大思路来指导各项工作，充分发挥公安机关职能优势和作用，把农村公安工作提高到一个新的层次、新的水平，都具有重大意义。
改革开放以来，公安机关通过打击刑事犯罪和建立安全防范网络，维护了我县农村安定局面和社会治安秩序，保证了党的路线、方针、政策在农村地区的贯彻落实，为我县农村改革开放和经济建设作出了应有的贡献但是，随着国家改革的逐步深化和经济建设的力度进一步加大，农村社会的政治、经济、文化结构也发生了变化，在农村社会稳定和治安稳定方面也出现了一些新情况、新问题。
一
从总的方面看，我县农村治安形势基本上是稳定的，但由于诸多因素的互相交织、作用，在不少地方也存在着一些影响稳定的突出问题，有的地方有的问题甚至还相当严峻。
(一)非法组织‘门徒会”活动十分猖獗。
近年来，一些不法分子从毗邻县、市窜入我县农村，以“宗教自由”、 “信仰自由”为掩护， 大肆散布异端邪说，利用山区农民法制观念淡薄，文化素质低下，愚昧无知，游手好闲等弱点，创立、发展了一批非法邪教组织——门徒会。一些群众在“神赐生命粮”、 ‘祷告治病消灾”等歪理邪说的蒙骗下无心生产、不务正业、有病不治，严重危害了山区的社会稳定和经济建设，以及个人的身心健康。近年来虽几经查禁，其活动曾一度有所收敛，但又有死灰复燃此起彼伏之势。据统计，分布在全县的门徒会组织，即：分会、小分会、聚会点等共有80多个，成员5600多名，其中98％是农民，也有中共党员、共青团员、乡村教师、村干部，其年龄结构既有七旬老翁，又有少年儿童。
门徒会组织的主要特点：一是以伪装慈善、免费治病、帮助困难群众等为手段，拉拢群众，蛊惑群众，有的群众不明真象加入邪教组织；二是广泛发展信徒扩大组织，发展新生力量，企图采职一传十，十传百， 全家发展，全民皆“兵”。譬如蓼子乡、箭竹乡、明中乡、河鱼乡等凡属高山地带的青壮年农民 几乎都是信徒；三是邪教组织宣扬异端邪说，发泄对党和政府的不满，宣传“信神不信人”，甚至还向基层政权渗透，有的村干部本身就是信徒，以致政府的农村工作在有的农村受到干扰，农村公益事业也受到影响和侵蚀，致使有的农村基层政权处于瘫痪状态；四是邪教组织机构严密，从上到下，从左到右，表面上互不往来和接触，仅在特定的时间以特定的方式实行单线联系，一旦被公安机关抓获，守口如瓶，死不认账，在铁的事实面前也只招认自己，绝不供出同伙。
当前在我县的一些地方反映出的和经打击的一批门徒会骨干分子不思悔改，变本加厉，气烟嚣张，已不仅仅是一般治安问题，而是影响我县农村政权稳定，企图削弱和瓦解我县基层政权组织的一股潜在的破坏力量。
(二)侵财案件、恶性案件不断增多，且危害性大。
1、盗窃案件突出。地处巴山深处的城口， 经济极端落后，国家级贫困县的帽子仍未摘掉，在近几年加大扶贫攻坚力度后，才逐步走向温饱，但仍有较大部分农民在贫困线上抗争。因而，在我县的刑事、治安案件中，盗窃案件仍居发案之首，据1997年以来报表显示：全县刑事案件共发生593赶其中盗窃案件就发生265起， 占全部发案数的44。6％。在经济水平极端落后的城口，财物成了犯罪份子侵害的首要目标。在城镇主要是以盗窃现金、家电、服装、车辆等物为主，在农村主要以盗窃家禽家畜、粮食物资、农用机械等物为主。作案人员利用人们居住分散、偏僻、防范意识差等特点，疯狂作案。
2、杀人、伤害案件增多。1997年以来全县共立杀人案47伤害案29起，被犯罪份子杀死21人，杀伤35人。全县1997年—1999年被他人殴打造成轻微伤害案件的共发生446起，占全部治安案件发案数的60％。 在全部案件中，犯罪份子都是由于文化不高、心胸狭窄，因争宅基地、邻里口角及婚恋、不正当男女关系、债务等纠纷没有及时得到解决，而突发引起；因利益趋动，争强好胜，为一些小的口角发生纠纷顿生恶念的也有之，如棉沙乡袁XX为争水灌溉秧田，发生口角，临时起意，杀死1人，杀伤1人；如高燕乡廖XX为争自留地的几株茶树与人发生争执，顿生歹念，抡起板锄，当场挖死1人，挖伤2人。
3、爆炸案件频发。近年来， 我县在重庆范围内属爆炸案件多发地区。仅1996年以来，全县共发生爆炸案件或事故26起，炸死19人，炸伤35人，炸蹋房屋30栋，造成直接经济损失300多万元。 往往都是因为犯罪嫌疑人不能正确处理各种利益关系和矛盾纠纷 铤而走险，以爆炸的方式泄愤报复。1997年5月， 邮电局职工王XX因单位内部利益纠纷发生冲突到处上访，由于本人不能正确对待，遂到县人大、教委等单位和个人施爆数次炸毁房屋4幢，损失180多万元，影响十分恶劣。
(三)封建宗族势力，地方流氓恶势力成为当前农村新的不稳定因素。
宗族势力是我国封建社会遗留下来的污泥浊水，本早已被新中国的成立荡涤殆尽。近年以来，我县农村的宗族活动方兴未艾，其主要表现形式是：设族长、定族规、家法，大兴婚丧嫁娶之风， 举行隆重的祭祀活动。目前，我县的宗族势力的地位和作用已不可低估，宗族势力以其严密的组织、较强的凝聚力，取代少数同宗同族群居地涣散的基层政权组织。个别宗族势力对基层干部执行公务横加干涉，企图以“族权”职而代之，1998年鸡鸣乡张姓家族竟公然阻挠办案， 殴打公安人员，砸烂警械，强行从警车上抢走重大杀人犯张XX，气焰非常嚣张。有的宗族势力通过参与基层组织的选举向村乡组织渗透，使宗族矛盾不能调和，逐渐激化。有的本是民间的一般性纠纷，由于宗族势力的介入反而会演变成一场残酷的宗族械斗。修齐区的龙XX与杨XX在卡拉oK厅引起纠纷，发生抓扯，以致酿成由族间介入的大规模群体性械斗，当场致死一人，致伤数人。有的地痞无赖依靠本族的强大势力，欺负外姓群众，公开进行打架斗殴、抢劫、敲诈勒索等犯罪活动，成为危害一方的恶霸。
比宗族恶势力更为暴戾的是以同学、同乡、亲戚、狱友等关系为纽带的流氓恶势力。 他们以哥们义气、封建帮会思想为凝聚力，以团伙的方式出现，进行打架斗殴、敲诈勒索、流氓奸淫、白吃白拿，欺行霸市等违法犯罪活动。我县曾经有以下表现形式：一是模仿旧社会帮会和海外黑社会组织的形式，制定帮规、帮号；二是居心叵测，进行违法犯罪活动。一方面竭尽全力拉拢一些意志薄弱的国家公务员为已所用，另一方面将黑手伸进中小学校园，用小恩小惠引诱，甚至用威胁的手段强迫不谙世事的孩子入伙；三是对抗政府，充当“第二派出所”、 “第二法庭”，介．入纠纷，千涉政务，公然敢与执行公务的国家工作人员抗衡，对抗执法机关，使正常的国家公务行为无法进行，严重扰

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