段对农村治安实行综合治理。主要从以下几个方面加以解决：
(一)加大扶贫攻坚力度，引导农民发掘致富门路。
治乱先治穷，扶贫先扶智，要从根本上扭转农村社会治安形势，还有赖于农村经济的进一步发展和农民综合素质的进一步提高。近些年，县委、县府为了改变我县贫穷落后的面貌，投入了大量的人力、物力和财力，取得了显著成效，大部分农民解决了温饱逐步进入小康但是，由于我县客观因素制约一下子解决根本问题决非易事。而且仅有现金和物资上的资助与扶持是不够的，只能是解燃眉之急的权宜之计。更重要的是要进行技术和智力上扶持：一是普及中小学教育，降低学生各种杂费让更多的学生走进课堂；二是进行技术推广，让更多的科技人员走进农村，进行实地技术指导，提高农民的种植和栽培技术，以期获得更大的丰收；三是实实在在地发展特色经济，城口农民已没有精力和能力进行无休止见效慢、时间长的等待，应着力发展短、平、快的扶贫项目，不仅是农副产品和矿产品的粗加工，应着眼于更有广阔前景的中药材和矿产资源精加工的开发和利用只有通过发展和壮大农村经济，才能从根本上减少不安定因素，才能有效地解决困扰基层组织的活动经费和工资报酬问题，从而逐步深化基层基础工作，使社会治安综合治理的各项措施真正落到实处，为惩治犯罪提供比较充裕的物资保证。
(二）当加强农村基层政权组织建设，充分发挥战斗堡垒作用。
农村基层政权组织是否坚强有力，对农村经济发展和农村治安稳定起着至关重要的作用。整顿、充实、调整村级组织，是加强农村基层党的建设、政权建设的关键。特别在实施西部大开发的战略中，城口县的中心任务是确保生态平衡，实施退耕还林还草工作。更应把农民的阻挠、干涉情绪，甚至“挖东墙，补西墙”的错误作法，予以坚决纠正。农村基层组织要旗帜鲜明地与党中央保持一致，下决心提高基层干部正确执行政策、正确调解纠纷和化解矛盾、善于做群众工作的能力，坚决反对不顾大局和损害群众利益的行为。整顿和健全治保联防等群众自治组织，严格规范乡镇治安室工作人员的工作行为，做到组织、人员、任务三落实。责、权、利挂钩兑现。把‘安全文明小区”建设抓扎实，按创建规划、制度、措施逐一落实，向有关部门进行申报，并组织检查验收，落实责任制，发挥村级组织的作用，形成基层防范工作的铜墙铁璧。
(三)大力加强社会治安综合治理。
在党委政府的统一领导下，按“谁主管，谁负责”的原则，各有关部门各司其职，协同作战，齐抓共管，切实把综合治理的各项措施落到实处。
一是认真贯彻‘两手抓”、 “两手硬”和“严打”方针，狠狠打击各种犯罪活动，坚决扫除黄赌丑。尤其严惩称霸一方、横行乡里的流氓恶势力和宗族恶势力，坚决取缔非法组织门徒会。对杀人、爆炸等暴力犯罪案件，集中优势兵力，打歼灭战，及时消除影响，增强群众安全感。对盗窃等侵财案件予以严惩，坚决制止影响农村稳定的案件，确保农业生产的顺利进行。
二是大力开展专项整治，由当地党委、政府统一组织力量，继续开展“收枪治爆”、 “反盗禁赌”、 “除六害”、 ‘整顿交通秩序” “惩治邪教”等专项斗争，以打开路，大张旗鼓地进行处理，弘扬法制，震慑犯罪。同时，结合基层政权组织的建设，把工作立足点放在治本上，跟上各项治理措施，建立健全各项制度，堵塞漏洞，以巩固整顿成果，达到治安稳定的目的。
三是加强社会主义精神文明建设和法制教育。用社会主义思想占领农村思想文化阵地，丰富农民的精神生活，增强集体主义观念，建立新的价值观和荣辱观，淳正社会风气。全面推进村级民主选举，民主决策、民主管理和民主监督，搞好村民自治的规范化、制度化建设从帮教失足青少年、调解邻里纠纷、防止矛盾激化工作入手，认真开展普法教育，讲究工作方式，讲究实际效果，不流于形式，切实提高广大群众依法规范自己行为的自觉性，提高维护其自身合法权益的能力和同违法犯罪作斗争的能力。
(四)严密各项治安管理，维护有利于经济发展的治安秩序。
作为公安机关要充分运用各种行政管理手段，强化治安管控措施，保护合法，取缔非法，应从以下四个方面入手抓好工作：
1、抓好县城、集镇的治安管理。城镇的治安问题，既威胁本身治安，又辐射和影响广大农村，乃至左右整个农村的治安局势。稳定了县城、集镇，也就基本上稳县。针对城镇治安问题比较多的特点，及时跟上各项打击、管理措施。什么问题突出就整治什么问题。同时，按城乡结合、内外结合、公秘结合、动静结合的要求，尽可能组织落实好人防、物防、技防的安全措施。
2、加强对农工商贸市场的治安管理。 加强协作，密切配合，建立健全治安管理机构。积极支持工商、税务等部门依法执行职务，对暴力抗税和扰乱市场秩序、制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动及时查处，坚决打击以维护市场流通秩序。
3、加强乡镇企业的安全保卫工作。 乡镇企业是农村经济的支柱，近年来发展迅猛，并不断上规模、上档次。县公安局经保部门应把乡镇企业纳入内部单位安全保卫工作之中，加强检查督促，建立各种联系制度，认真落实各项防范措施。对乡镇企业发生的案件，及时组织力量侦破，追缴赃款赃物，以减少损失。
4、加强流动人口管理。 对农村剩余劳动力尽可能在集体的统一组织下，从事各种务工经商活动，避免农民盲目外出找工作，同时随时了解、掌握农民外出的去向和情况。对暂住人口的管理，尽可能推行“公寓式”管理模式，从根本上解决人口管理失控的问题，能够及时发现苗头、控制事态、解决问题。
(五)正确化解，妥善处置各种群体性事件。
从前面的分析可以看出，在今后一段时期内，农村群体性事件不会从根本上得到消除，各级党委、政府和政法各部门在处置群体性事件时，要以公安部公发[2000)5号文关于《公安机关正确处置群体性治安事件规定为指导，运用多种方法和手段，及时稳妥、冷静、策略地把问题和矛盾解决在小范围内，解决在基层，解决在萌芽状态。应在党委、政府和上级公安机关的领导下，讲政治、讲大局、讲法制，既坚持原则，又讲究策略和方法，针对不同的群体性治安事件和不同的发展阶段，因情施策，妥善处置，防止因处置不及时或不当而造成矛盾激化，酿成更大事端。对集体上访、请愿、静坐、罢工、罢市等事件，公安机关要配合当地党政领导和有关主管部门、单位，做好矛盾化解工作，防止事态升级和扩大。要坚持慎用警力、慎用武器警械，慎用强制措施的原则，对因职工下岗、生活困难、拖欠工资和养老金、房屋拆迁、农民负担过重、乱收费、乱罚款、乱摊派以及乱集资等与群众利益关系密切的问题引发的群体性治安事件，即使少数群众言行过激，只要没有严重危害交通和治安秩序，公安机关也要以维护大局、保护群众合法权益为重，协助有关部门多做矛盾化解工作，不得轻率地采取强制措施。但当出现围堵、冲击党政机关和重点要害单位、阻断交通、骚乱等情况以及发生打砸抢烧等违法犯罪活动时，公安机关要高举维护法制、维护稳定、维护国家和人民利益的旗帜，坚决果断地依法处置。对敌对势力、敌对分子插手群体性治安事件、企图制造事端的，要及时获职证据，坚决依法惩处。
总之，农村社会稳定事关全局，关系重大，是一项长期的系统工程.作为公安机关应在党委政府的领导下切实发挥职能作用。按照十五大提出的，实现农村经济和社会的进步，保持农村的社会稳定必须切实加强农村基层民主法制建设，社会主义精神文明建设、基层党组织和干部队伍建设，还必须加强农村社会治安综合治理,严厉打击各种刑事犯罪和恶势力，坚持“富民为先，富民为本”的方针，抓住发展主动权，加快发展步伐，为实施西部大开发战略，为城口县全面实施退耕还林还草工作提供一个稳定的社会治安环境。