[本篇论文由5var5VAR论文频道为您收集整理，5VAR论文频道http://paper.5var.com将为您整理更多优秀的免费论文，谢谢您的支持]    摘要:伴随着我国改革开放和现代化建设进程，我国民办高等教育从无到有、从小到大，不仅在数量上已经达到了相当的规模，而且在学校的各项管理上也总结出了自身特有的方法。不同于公办院校，民办高校的行政体制有其自身的特点，优化行政管理工作、提高行政管理效率是我国民办高校科学发展的重要保证。针对制约民办高校发展的诸多问题，提出合理化的建议与对策，使民办高校的行政管理工作更加科学化、规范化。

    关键词:民办高校;行政管理;问题;对策

    高校行政管理部门直接服务于教学和科研，是学校对内对外交流的窗口和平台，是学校管理系统中承上启下、协调左右的桥梁和纽带。随着民办高校办学规模不断扩大、办学层次不断提升，办学水平不断提高以及内部管理体制的不断深化，行政管理的地位和作用更加突出，工作任务日渐繁重和复杂。

    不断变化的新形势对民办高校行政工作提出了更高要求，行政管理规范化、科学化的问题显得越发重要。

    一、当前民办高校行政管理存在的现实问题高校行政机关是高校管理链中最重要的一环，承担着综合协调、督促检查和后勤服务等多种职能，在管理工作中发挥着不可替代的重要作用。随着高校规模的快速发展和高校改革的日益深入，高校内部管理模式也随之发生了巨大而深刻的变化，行政机关的职能范围不断扩大，管理事务的内容、难度、复杂性迅速增加，只有提高工作效率，才能充分发挥行政机关的各项职能作用。长期以来，我国民办高校的行政管理工作存在着如高校内部行政权力泛化、行政管理职能的履行存在不足、高校行政机构膨胀、高校行政管理人员的待遇与教学老师差距过大等诸多问题。这导致了行政管理效率低下，大量资源得不到合理利用，严重阻碍了学校各项工作的良性运行。具体而言，我们可以从以下几个方面进行分析:1．理论指导薄弱，思想观念落后，对行政管理的重要性认识不足，行政管理工作不规范。很多民办高校的高层管理人员普遍认为行政管理工作是只是一些简单的事务性工作，上级怎么安排下级就怎么执行，忽视了高校管理工作的复杂性，也忽略了员工的能动性。在学校事务的管理中，把教师和学生看作管理的对象，在工作中表现为硬性地消极地执行相关管理规定、制度，没能把教师和学生作为服务对象，不能主动地改进工作方法、不能将管理制度人性化，从而影响行政效率的提高。凡是行政效率高的学校，必定有完善的规章制度，一切行政管理都具有基本的规范和程序，各职能部门明确职权和责任，把左右关系理顺，各司其职各尽其责。而一些效率低下的学校，往往无规范化的工作制度，工作凭主观经验，随意性较大，这样的状况必定造成行政效率低下。

    2．机构设置缺乏科学性，职责划分不清。民办高校的行政机构虽然一般比较精简，但是由于受外部环境的影响，民办高校的行政管理机构设置基本上参照政府机构的设置，这样就造成了学校行政职能重叠、分工过细及职责不清等现象。民办高校内部的定编定岗制度由领导直接决定，缺乏有效的约束，行政管理机构人浮于事的问题仍然比较突出。

    有些学校由于分工过细，管理层次过多，职能幅度过小，管理层和执行者直接沟通过而带来行政管理工作职责不清、相互扯皮的现象。这样不仅会影响行政工作，还会导致教学质量下降，影响学校的长远发展。不合理的行政管理模式会影响民主管理的实施，降低了教师工作的积极性。现代大学制度要体现依法治校、民主管理和学术自由，其中民主管理是核心。民主管理是依法治校的基础，是学术自由的保障。民主管理就是要广泛听取师生员工的意见，让他们有参与学校事务、参与决策讨论的机会。管理体制过度行政化，行政干部是上一级任命的，每项工作都是按上级指示办事、对上级负责，领导意识很强、民主意识很弱，高校的教授及广大教职工应该是学校的主体，在行政化管理下，反而被边缘化了。由于大学内部行政权力大，事无巨细由行政部门包办，学术委员会、教职工代表会的作用发挥不了。这些现象不仅降低了高校行政管理机构的办事效率，而且对本来就非常有限的教育资源造成了极大的浪费。随着我国高等教育事业的改革与发展，高校行政管理体制亟待改革与创新。

    3．行政权力与高校学术权力发展不平衡，影响学校长远发展。现代大学是一个功能日益综合和复杂的学术机构，需要平衡学术权力与行政权力，实行学术本位的管理。然而，目前的现实却是政治权力和行政权力独大，高校中教育问题、学术问题的决策，各项资源的配置，基本由校领导直接决定;学校常设的学术委员会、学位委员会、职称职务评聘委员会，很少在教育与学术决策中发挥作用，这些“学术机构”的人员构成，往往由行政领导兼任或指派。行政权力的泛化必然造成对学术事务过多干涉。民办高校中的诸如学术委员会、教授委员会等学术组织，大多是作为咨询机构，大部分学术事务是由行政权力来决定。这种官本位主导下的行政，不利于形成尊重知识、尊重人才的氛围。

    4．从事行政管理人员素质不高，无法适应现实需要。民办高校行政管理改革的核心是“人”的改革，行政人员改革是民办高校行政管理工作改革成功的关键。行政人员的素质、文化水平、收教育程度等，对行政效率和行政决策具有决定性的影响。行政人员素质低导致工作效率低下，职业道德差导致行政道德沦丧;行政责任观念淡薄导致争荣誉而避责任。但是，在许多民办高校中，一部分领导忽略了行政人员的重要作用，认为行政管理工作就是日常处理各类杂事，降低了对行政人员的要求;很多领导认为行政岗位并不重要，做行政工作不需要经过专业的培训都能胜任;还有许多正在从事行政工作的人员对本职工作认识不够，或者所学专业与工作不对口，在工作出现问题时只能完全凭经验、凭感觉来进行安排。同样值得关注的是，行政人员整天坐在办公室跟外部接触较少，学校先进知识和理论的途径也很少，由于民办高校资金来源有限，学校很少投入经费在行政管理人员的培训上面，缺乏系统专业的培训使得行政人员缺乏创新意识，工作因循守旧，影响学校整体的工作效率。现代行政管理，要求行政人员具有现代化的管理意识，既要有良好的政治素质和思想素质，又要具备较高的科学文化素质，此外，还应有健康的体格和充沛的精力。

    同时，很多民办高校的一般行政管理人员待遇不高，没有建立合理的行政人员晋升阶梯，学校也不重视行政管理人员的培训和发展，造成很多人不愿意从事行政工作，或者在取得较高学历后转向教学，过高的流动性严重影响了学校的稳步发展。

    5．行政管理中的科学技术因素。当今世界科学技术、互联网应用迅猛发展，信息空前膨胀，如果高校的办公手段仍然只靠陈旧的一叠纸、一支笔及一部电话，就不能在激烈的竞争中占有一席之地。随着社会信息化程度的日益提高，行政管理中的技术因素越发显得重要，要想实现各级行政机关管理手段现代化、提高行政管理效率，就要运用以计算机、互联网为代表的各种现代化先进技术手段收集行政信息，分析决策，做出决定，还要将这些先进的技术运用到日常行政管理工作中。管理技术和工具是提高行政效率的一种物质基础，在现代管理中，技术作用不能忽视。

    二、加强民办高校行政管理工作的对策分析现在人们已经逐步意识到在行政工作中要向管理要质量，向管理要效益，加强行政管理工作势在必行，针对目前民办高校行政管理工作中存在的问题，我们可以从以下几方面入手:1．更新思想，依法治校，规范管理，树立行政效率观念。新形势下民办院校要在激烈的竞争中争得一席之地，必须认真贯彻《高等教育法》和《民办教育促进法》，借鉴国内外大学的经验认真研究民办教育的发展方向，

[1] [2] [3]  下一页