切实加强科学管理，转变传统观念，更新思想，认识到行政效率的重要性。

    要加强行政管理，就要对学校的员工进行教育思想大讨论，利用一切资源宣传效率观念，用一种新的市场化、民主化、社会化、全球化和科学化的行政观念来替代传统观念转变旧的工作作风，使之认识到提高行政效率是关系到行政管理是否成功的重要条件，形成一种人人讲效率、事事讲效率的氛围。同时，我们要通过校内行政管理体制改革，加强对行政管理工作的重视，纠正旧有的错误思想和错误理念，摒弃官本位思想，倡导行政工作为教学服务、为学生服务的精神，营造中效率、重实干的行政作风。这样不仅能促进行政工作效率的提高，还能提高民办院校教育教学质量，加快民办院校的发展。

    2．科学设置行政机构，重视职能创新。民办高校机构设置不合理的原因在于教育的市场化程度还不够，日常的行政工作仍主要参照政府的行政模式。高校职能部门的设置要从科学性和整体性出发，必须符合精干、高效的原则。人员编制不能过多，每个部门都应有明确的职责，科学的分工，部门间还应该强调密切的协作配合。

    根据实践发展的需要，以提高工作效率为原则，在听取绝大多数人意见后，建立和健全科学的管理法规和工作制度。科学的管理法规和工作制度的建立和完善是提高高校行政效率的保证，如建立办公制度、领导值班制度、规范的文书工作制度、岗位责任制度、考核奖惩制度，等等。明确划分权责，从制度上杜绝人浮于事、互相推诿的不良现象。在执行过程中，要加强对行政人员的培训教育，形成依靠团队成员，互相促进，互相监督的工作作风。

    同时，民办高校应该通过深化校内管理体制改革，加强制度建设，将原有垂直的、权力集中式的管理模式，转变为扁平的、权力下放式的管理模式。加大院系的自主权，充分发挥院系在教学改革、学科建设、科研创新、学术交流等方面的积极性和创新性。

    3．学术自主，保障学术权力的公正行使。在美、法、德等教育发达国家，高校早已摆脱官场化、行政化弊端，实现高校自主管理，高校实行高度自治。而在我国民办高校是教育行政部门的下属机构，基本沿用计划经济时期的管理模式，高校行政化、官本位积习深重。因而，全国政协委员郑兰荪院士曾直言:“我国与世界一流大学的差距，不在规模大小或院所系科设置，而在大学独立、教授治学、学生自治等现代办学基本理念和管理体制等方面。”国内外一百多年的实践表明，现代大学制度的核心，对外是自主办学，对内是学术自由，崇实求是，以人为本，民主管理等，所有这一切，都是为了“创新”这一大学精神的本质。“大学组织中的权力作为一种行政力量，只有与专业权威不形成冲突的前提下，才有可能被认同并接纳，否则很难产生积极的效果”。高校行政必须彻底打破“官本位”思想，树立管理就是服务的行政理念，而体现这一思想的关键，在于摆正学术权力与行政权力的位置。因此，从校内的治理结构看来，加强行政管理就是要做到凡是与学术相关的事务要由学术权力来决定，“教授治学”必须得到保证。

    行政权力必须充分尊重学者与学术组织在学术事务中的作用，切实尊重学术权力在学术事务管理中的主导地位，保障其作用发挥，在教学和学术资源配置中要以学术委员会、教授委员会、学位委员会等学术组织为主，积极营造学术优先的氛围。

    由于学术权力在高校的教学、科研和管理中起着举足轻重的作用，因此，高校在实施行政管理和学术管理的过程中，如何正确有效地处理好行政权力和学术权力之间的关系，就成为高等学校内部管理的重要课题。而要求得这种权力结合的最佳方式乃是建立一种学术权力为主导的新型权力机制。因为这种机制的最终结果是学校组织的主要行政领导人(如校长、院长、系主任等)主要是由专家、学者或某方面的学术权威担任。这样一来，既有利于解决以往高校中长期存在的从上至下的行政权力这条线太粗，影响教师从事学术工作积极性和主动性的问题，又有利于解决学术权力松散，不便统一协调指挥的难题，从而做到行政权力与学术权力有效地融为一体。随着高等学校工作的学术性日益增强和学科建设的要求日益提高，这种权力机制会显得越来越重要。高等教育系统中的低层次行政权力要与学术权力协调一致，并对学术权力起到维护和保障的作用;高层次行政权力要为学术权力提供制度和环境保证。

    4．坚持以人为本，提高行政管理人员的素质。

    在传统的高校行政管理模式中，人是作为一种部门的资产而并非一种具有创造性的资源存在的，采取的是一种“大锅饭”的管理模式，不重视对人力资源的开发与管理，使得广大教职员工的积极性和创造性大打折扣，要提高民办高校的行政管理水平，做到科学管理、严格管理，必须提高行政工作者的综合素质。首先，要提高学校高层管理者的管理素质和领导艺术，建立高素质人员组成的、结构合理的高校行政领导群体，火车跑得快全凭车头带，有了高素质的领导群体可以使学校的各种决策正确迅速;有了良好有效的领导方式，可以带动学校行政机构的高速运转，提高学校的行政办公效率。

    其次，要树立“以人为本”的理念，使行政人员认识到行政工作并不是跑跑腿、听听电话这么简单，自己并不是在做最简单的重复性的事务劳动，而是整个管理体系中不可或缺的环节。由于现在民办高校的行政管理人员知识层次、文化水平高低不齐，普遍缺乏现代管理知识，而他们的思想观念、能力修养又直接影响行政效率的提高。

    因此，民办院校要尽量加大经费投入，全面加强行政管理队伍的建设，加强在职行政人员的培训，提高行政人员的综合素质。例如:我们要规范岗位培训制度，针对不同工作性质的工作人员对其进行专业化、技术化、职业化的教育培训;还要培养行政人员的创新意识和创新精神，奖励在自己的工作中有新发展、新突破的员工;在现行高校管理中，可以使用行政职能测量结果评定行政效率，即考核高校行政人员和行政部门是否圆满完成任务，是否达到职能目标。另外，还可采用因素评分法，对影响高校行政结果的人力、经费、制度、方法等因素，按其作用不同确定不同的分数;多样化的绩效考核有利于激励行政人员努力工作，强化竞争意识，克服平均主义思想，最大限度地调动行政人员的积极性。

    5．充分利用科学技术，提高行政管理的现代化水平。当今社会是科学技术迅猛发展的社会，技术创新不仅可以增长效益，对提高民办高校行政管理效率也有着不容忽视的作用，只要掌握了科学技术手段，就能提升高校在未来的竞争力。

    随着现代化科技发展，计算机、打印机、传真机等现代化的办公设备逐步进入行政工作中，特别是互联网、局域网技术在办公系统中的应用，可以更方便地查询记录各种人事、教学、科研信息资料，实现行政办公自动化;新的科学技术可以加快信息传递，简化管理程序，提高管理实效;各个行政部门可以通过办公系统发布公告和通知，外界也可以通过学校的主页了解学校的情况。这样不仅可以节省大量人力、物力、财力，还可以提高行政管理的工作效率。

    因此，民办高校在有限的经费中仍要拿出一定数量运用到以计算机为代表的现代电子技术及相关的硬件和软件设备的更新上，利用现代科学技术参与管理，去实现行政和管理现代化。虽然增加了一部分支出，但是可以提高行政工作操作的准确性和快速性，降低管理成本。民办高校应该每年拿出固定的资金改善行政工作的环境和条件，现代高校教育行政工作事务多信息量大、速度快，要求实现办公环境的优化和办公手段现代化，如电子计算机、信息网、数据库的广泛运用，以提高办事效率和行政沟通力度。民办高校要有计划、分步骤地改善行政机关的工作环境和

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