[本篇论文由5var5VAR论文频道为您收集整理，5VAR论文频道http://paper.5var.com将为您整理更多优秀的免费论文，谢谢您的支持]    摘要：本文对工程竣工验收资料的管理和工程质量的相互关系进行了全面剖析，提出了工程竣工验收资料是建设工程的有机组成部分，是工程质量的直接反映，是工程质量控制的关键环节，是提高工程质量的重要手段等观点；对提高建设工程中建设、勘察、设计、施工、监理和检测等各方面人员资料的管理意识，促进工程竣工验收资料管理进一步融入工程质量保证体系具有较强的参考价值。

    关键词：工程竣工验收资料的管理；建设工程质量；手段
1引言

    建设工程是资源和智慧的结晶。对一些重大的建设工程来说，其投入的财力、物力和人力往往是巨大的。除了建设工程竣工之后的实体成果如住宅、办公楼、厂房、场馆、道路、桥梁和广场等之外，作为建设过程直接记录的档案也是建设工程的重要组织部分，是建设工程的技术成果。因为消耗和占用资源巨大，建设工程的实体成果一般都能得到广泛重视，从投资方到行政部门以及普通市民，注意力都集中到了实体成果上面，甚至是只关注建设工程的外在观感，对建设工程竣工验收资料的管理关注甚少，知之甚少。一些人认为，工程竣工验收资料的管理只是建设工程竣工后的资料整理，是建设工程的末端，而且非常琐碎，对档案工作表现的是一个敷衍塞责的态度。最近频繁发生的建设工程质量事故，包括桥梁、房屋、地铁的突然垮塌，特别是去年汶川大地震暴露出来的触目惊心的建设工程质量问题，都给我们提出一个相同的课题：事故发生后凭什么来分析事故原因？来认定事故责任？来还原建设过程？建设过程中用什么来促进建设工程质量？来规范建设工程管理？来保留建设的真实过程？因此，建设工程竣工验收资料的管理绝对不是可有可无的，而是建设工程质量控制的一个核心问题，值得引起高度重视和认真思考研究。2000年颁布的国务院第279号令《建设工程质量管理条例》首次从国家法规的层面把建设工程档案管理纳入建设工程质量控制体系，对建设工程档案的内容、质量要求、报送移交和法律责任进行了强制性规定，是目前推动我国城建档案工作发展最重要的一部法规。国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《房屋建筑工程竣工验收暂行规定》明确规定，建设工程竣工验收必须具有完整的工程技术资料。为使建筑工程竣工验收技术资料做到规范化、标准化，全面反映工程建设的合法性、工程质量和施工工作质量状况，满足建筑工程竣工验收对技术资料的要求，根据国家和省现行的建筑管理有关规定和施工质量验收规范、标准，结合广东省的实际情况推广应用《广东省建筑工程竣工技术资料统一用表》（以下简称为《统一用表》）。《统一用表》所有的文件、资料，按照基建顺序从工程立项审批开始，到工程竣工验收备案结束，覆盖工程建设的全过程和单位工程所含的全部分部工程，并增加了燃气工程施工质量验收的内容。这证明了建设工程档案管理的要求已经从微观提升到了宏观，从基层技术实践提升到了国家法规意志，这是对建设工程竣工验收资料的管理在工程质量控制体系中重要作用最有力的证明。

    2竣工验收资料是工程施工的重要组成部分工程建设过程中，如何按照国家法律、法规、规章和规范、标准对工程的实施过程进行管理，并记录在案，最后形成完整的工程竣工验收资料，这是一项质量管理工作系统工程，是施工管理程序化、规范化和制度化的具体体现，是工程建设各方主体在依法建设、现场管理、质量控制以及采用新技术等方面的原始记录，是建设工程施工质量的重要组成部分。一般来说，远在建设工程施工之前，建设工程档案就开始产生并积累了。建设工程立项文件是建设工程项目决策、审批、确立过程的真实记录，是项目经费落实和项目具体实施的根本依据。项目预算编制、项目概要设计、招投标都必须以立项文件为依据。而项目预算、概要设计、招投标产生积累的文件材料又是项目勘察测量、详细设计的依据。也就是说，在建设工程项目开工建设前，已经有大量的文件材料形成了。如果把这一个文件积累过程从建设工程中剔除，建设工程是根本无法成立，也是无法开展的。即使是在施工过程中，文件材料的产生与具体施工进程也是不能割裂的。在建筑材料如钢筋、水泥、砖块等使用前，必须要进行送检，只有检测合格才能使用，这些检测文件材料是非常重要的依据。在建筑材料使用进程中，应该根据指令实施，如用什么标号水泥，怎么配比，用量多少等；在实施中还有旁站监督记录和检测记录；出现了问题还有调整指令和变更说明等等。可以说，贯穿建设工程过程一直有两根线条：一条是技术性的，是抽象的，以文件材料为表征；另一条是操作性的，是实体的，以工程物理结果为体现。技术性线条还要先产生，还要更长远；在施工阶段，二者又是交织在一起的。但无论如何，技术性线条是不能从建设工程中抽离出来的，更不能忽略不计。

    在广大农村地区及许多偏远的聚落，房建工程并没有档案留下来。特别是这一次遭到地震毁灭性破坏的羌族民居聚落。因为文化相对落后和传统习惯的作用，这些地方建设工程的技术性线条，是以手口相传的一种经验模式，而没有形成文件材料和图纸。这并不是对建设工程档案作为建设工程有机组织部分的否定，但的确是对建设工程档案的一个简化，而这种简化造成偏远地区住房安全无法保障，在灾害中往往损失惨重。这从反面揭示了建设工程竣工验收资料的不可分割性。

    3竣工验收资料直接反映工程质量建设工程质量最初是一个生活化的概念，是一种感受性评价，是对建设工程性能、品质和安全的综合性表述。但随着建设工程项目广泛实施和现代科学管理思潮的发展，对建设工程质量有了严格的定义，即建设工程质量是指工程满足业主需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合，包括：适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性、与环境协调性六个方面。

    特别是随着量化分析和精细化管理的推动，对建设工程质量有了一系列精确的评价体系。当我们的评价由感受性的经验模式上升到以数据和现状图纸为依据的体系化模式时，对建设工程质量的评价就不再是以到工程现场看看就行了，而是以建设工程档案为基础，以指标的量化统计分析为手段，进行综合测评了。这实际上是说，建设工程档案直接反映了建设工程质量，我们应以建设工程档案为依据来全面评价工程质量。

    建设工程档案作为建设工程质量直接反映还有一层非常重要的意义，那就是在工程建设过程中，有许多工序的内容是要被下一道工序所掩盖的，也就是隐蔽工程。对这一部分，在工程竣工后我们是看不到的，也难以检测得到，我们只能根据掩盖前的照片、录像、图纸以及各种现场记录对这一部分工程内容进行评价，工程竣工验收资料在此的作用就是无可替代了。

    在前面我们已经论述过建设工程竣工验收资料的管理是建设工程的有机组成部分，从现代管理科学的角度来看，建设工程竣工验收资料的质量也是建设工程质量的重要构成部分。竣工验收资料质量好，反映工程管理规范，反映工程管理人员素质高，反映工程质量好。这一个观点可以从建设工程项目参评“鲁班奖”、“双优工地”、“优良样板工程”等奖项活动看出。凡是有意参评的项目，对建设工程竣工验收资料管理都是非常重视的，都非常重视资料的真实性、完整性，包括施工现场拍照、录像等方面都是非常重视的，对资料的编制就更加认真细致、精益求精了。

    4验收资料管理是控制工程质量关键建设工程竣工验收资料是一个静态的概念，而建设工程竣工验收资料管理则是一个动态的过程。

    一般来说，这一过程的目的和结果都是建立真实、完整、系统的建设工竣工验收资料过程。但对这一过程进行深入、清晰的研

[1] [2]  下一页