[本篇论文由5var5VAR论文频道为您收集整理，5VAR论文频道http://paper.5var.com将为您整理更多优秀的免费论文，谢谢您的支持]摘要：随着我国经济社会快速发展，广大人民群众对公共服务的需求日益增加，公共服务类高职教育日益得到社会的关注。从国家执政理念、政策的变化，公共服务的现实需求，公共服务类高职教育的现状出发，系统阐述举办公共服务类高职教育的必要性，并对该类高职教育的特点和人才培养的内在规律进行了分析。从深化合作的角度就推进公共服务型类高职教育发展提出建议。

关键词：公共服务类高职教育，人才培养内在规律，深化合作

随着经济社会转型加快，广大群众对社会保障、社区服务、教育、医疗卫生等公共服务需求的快速增长和质量要求的不断提高与基本公共服务供给不足和配置不均衡的矛盾日益凸显，并成为影响社会和谐稳定的重要因素。当前，进一步完善公共服务体系，提高公共服务供给能力，已成为党和国家关注民生、改善民生的一项重要工作，而全面推进公共服务类高职教育发展作为完善公共服务体系的基础工程，必须得到更广泛的关注、采取更加有力的发展措施。

一、公共服务类高职教育发展形势分析

公共服务类高职教育承担着为社会保障、社区服务、社会管理等公共服务领域培养高素质技能型人才的任务，具有鲜明的职业性、社会性和服务性，是完善我国公共服务体系，提升我国基础保障能力的重要组成部分。当前，随着经济社会的不断发展，人民群众对公共服务的需求逐步增加，国家高度重视公共服务事业发展，但现阶段公共服务供给能力不足，公共服务教育发展滞后，公共服务人才紧缺等问题日益凸显，解决这些问题的关键之一，在于推进、深化公共服务类高职教育的改革与发展。

1．国家更加重视民生的执政理念和相关政策的相继出台为发展公共服务类高职教育提供了良好的环境支持。目前，我国人均GDP已经突破3000美元，正在由传统工业化时代向后工业化时代迈进，经济社会发展进入消费升级、产业升级和各类社会矛盾凸显时期，广大群众对公共服务的需要日益旺盛。为适应新时期经济社会发展的要求，自十六大以来，以胡锦涛为总书记的中央领导集体明确提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，坚持以人为本、执政为民，把着力解决民生问题放到了更加突出的位置，公共服务和社会管理职能受到高度重视。为全面贯彻落实这一新的执政理念，党和国家相继出台了一系列方针政策。十七届五中全会审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（2011-2015年）规划纲要》明确提出，“着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定”；《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，要加强防灾减灾等社会发展重点领域紧缺型人才和新社会组织管理人才的培养，并明确提出到2020年，社会工作人才资源总量达到300万人：民政部制定的《民政中长期人才发展规划（2010-2020年）》中也明确提出要突出做好社会工作、防灾减灾、新社会组织管理人才队伍工作，重点加快推进养老、儿童服务、康复、殡葬等民政社会服务主要领域的人才队伍建设，统筹推进行政管理、经营管理、专业技术、技能人才等各类民政人才协调发展。这些政策性文件的陆续颁布，为推动公共服务类高职教育发展提供了有力的政策支持。

2．日益增长的公共服务需求为发展公共服务类高职教育提供了直接动力。目前，我国公共服务需求呈现出刚性增长状态。如：①在服务老年人方面，当前我国有1.67亿60岁以上老龄人口，且随着我国人口老龄化的不断加剧，这一数字将不断攀升，养老保障问题将更加突出，社区养老服务需求将进一步增加：②在服务残疾人方面，目前我国有8300多万残疾人，直接影响着2.6亿家庭人口，要切实保障残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求，进一步改善残疾人生活状况，亟需培养大批专业服务人才；③在服务儿童方面，我国每年约有2000万新生儿，约60万孤残儿童，为这些孩子健康成长提供良好的服务，具有广阔的市场；④在服务弱势群体方面，目前我国尚有6000多万城乡低保对象、570万农村“五保”对象、610多万优抚安置对象和上亿灾民，对公共服务类专业人才也提出了更为迫切的需要。此外，殡葬、社工、物业、婚庆等服务的专业化日益提高，也需要更多、更精、更专、更具实践技能的服务人才。随着我国社会福利事业的不断发展，财政投入的不断增加以及社会政策的不断完善，广大群众对于公共服务的潜在需求逐步成为了现实需要，这一切成为发展公共服务类高职教育的直接动力。

3．目前我国公共服务类高职教育的发展尚处于初级阶段，发展空间巨大。我国公共服务类职业教育始于上世纪80年代中期，经过多年的发展，在专业体系建设、教育教学改革、院校建设等方面取得了一定的成绩，但除个别院校之外，总体而言仍处于较低水平。一是办学规模较小。公共服务类高职教育主要涉及公益行业和特殊行业，由于受行业的封闭性、行业发育不完全和薪酬竞争力弱等因素制约，其他教育资源介入较少，对学生缺乏吸引力。目前，国内只有北京社会管理职业学院、长沙民政职业技术学院、武汉民政职业学院和重庆城市管理职业学院等为数不多的几所院校在高职层次举办相关专业。二是专业体系尚不完善。公共服务包含社区服务、社会事务、社会救助、减灾救灾和社会福利等社会管理的诸多领域，其中许多行业、职业自身尚未形成一个完善的体系，这直接影响了该类专业的发育水平：受行业自身发展水平的限制，有的专业即使举办也难以为继。三是办学质量有待进一步提高。公共服务类高职教育由于其天然的非营利性，在支持力度方面远远赶不上其他类高职教育，这导致相关院校在办学基础设施、师资条件等方面始终处于弱势，制约了其办学质量的提升。

二、公共服务类高职教育特点和人才培养内在规律探析

1．公共服务类高职教育特点。有关研究指出，我国第一、二、三产业需求人数所占比重依次为2.7%、36.60%和60.70%，在未来5年到10年，我国第三产业用人需求依然占主体地位，而且将不断增加[1]。公共服务承担着公共设施管理、居民服务、社会保障、社会福利、公共组织和社会组织管理等重要任务，它从属于第三产业。第三产业的特点和公共服务的性质，决定了公共服务类高职教育的基本特点：一是应用性。公共服务最终要落实到每一个服务领域，落实到每一项技术要求，落实到每一个服务对象的满意程度。因此，公共服务发展所急需的需求量最大的是技术应用型人才。二是综合性。公共服务有关行业涉及领域广，服务对象众多，虽对专业技术也有较高的要求，但更侧重于处理人与人之间的社会关系。因此，相比其他专业大类高职教育，公共服务类高职教育的学科背景更突出表现为自然科学与人文、社会科学的交融，既重视智力因素，更注重非智力因素，既重视专业知识、技能的培养，更强调人文素质、科学素质、品德素质和心理素质等综合能力的培养。三是发展性。公共服务的一个显著特点在于行业、岗位的多层次性和变动性，特别是许多新兴行业的迅速发展和传统行业的技术升级，已经催生并将不断催生大量技术含量较高、技术综合化的职业岗位。这就要求公共服务类高职教育要与时俱进、兼容并包，不断拓展学科领域，积极吸纳新的职业，满足人民群众日益增长和变化的公共服务需求。

2．明确公共服务人才培养的内在规律。当前，在充分认识公共服务类高职教育特点的基础上，要明确公共服务人才培养的内在规律。第一，应具备较全面的综合素质。公共服务人才所需的素质是由公共服务本身的

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