作面临竞争，合作定位必须明确 

　　余慈产学研合作基地是浙江工商职院与慈溪市共建的另一个异地化基地。慈溪市政府非常重视与高校合作，与北大、哈工大、湖南大学等九所985大学以及宁波大学、大红鹰学院、宁波职业技术学院等地方本科院校、高职院校开展了产学研合作。浙江工商职院余慈产学研基地面临着严峻挑战，若不能合理确立合作与服务定位，从自身优势出发选择合作项目，就难以在与拥有强大研发实力的名校乃至同类院校的竞争中立足，也不会获得慈溪市政府的认可和支持。在高校与产业界联系愈加紧密的背景下，准确的合作与服务定位是高校在产学研合作竞争中立足的基本前提。 

　　（五）师生服务不到位，环境有待优化 

　　异地建立产学研基地的突出问题之一是基地师生对新的生活和工作的环境、制度及方式的适应或排斥。因为异地化基地的建立必然包含着空间环境的变化、与异地管理相适应的机制变化和基地教师基于“总部－基地”两地办学需要的工作方式的变化。宁海基地远离浙工商院本部，教师两地奔波；且宁海作为县级行政区域，生活服务设施相对不健全。此外，基地的教师绩效考核机制不科学，社会服务和参与横向项目不计入绩效考核指标内。这就压制了教师对基地工作的热情。学生也因为基地环境差，对基地持排斥态度①，在宁海就业更是普遍缺少动力，这与宁海政府提高当地区人力资源质量的初衷是相悖的。 

　　（六）行业协会缺位，企业参与不足 

　　行业协会在产学研合作过程中有着不可或缺的作用，有利于高职院校加强与企业的联系、实行校企互动、快速融入企业。但在宁海产学研合作基地建设过程中，行业协会并没有参与到基地建设，宁海基地与行业协会之间没有基本的沟通合作。同时，目前宁海基地只有一家企业进驻，可见企业参与产学研合作缺乏积极主动性，这距离宁海政府与浙江工商职业技术学院关于将基地“做大做强”的期望尚远。这其中除了企业对校企合作的意义认识不足的因素外，还与合作院校缺乏合作资源、利益共享空间较小有关，也与缺乏行业协会的引导和协调有关。在很大程度上，企业合作意愿不强，产学研合作的基础就不牢固。 

　　三、基地管理体制改革的对策探索

　　（一）合理确定基地性质，提供基地管理依据 

　　基地发展必须以合理定位为前提，对于浙工商职院来说，当务之急是明晰基地性质。首先应在“异地分校”与“总部基地”之间做出选择，进而采取不同的管理模式并制定发展规划。笔者认为，强化宁海基地的独立性，实施属地管理，对于浙工商职院而言是适宜的。属地化管理模式下，宁海县政府的资金、政策支持将得到保障，从而为基地创造一个良好的制度环境；同时，有利于宁海基地管理的集约化、专业化，提高管理效益。对于宁海县政府和浙工商职院的责、权、利，可通过契约方式加以规制，保障浙工商职院在合作办学中的权益得以实现。此外，属地化管理还有助于解决目前所存在的教师、学生等两地管理等问题，这是基地建设过程中面临的一个急需解决的问题。 

　　（二）强化利益共享思想，完善民主决策机制 

　　合作组织的存在基础是共同的利益诉求和完善的利益共享机制。宁海产学研基地作为一个政、校、企共享利益的平台，首先必须强化利益共享思想及其指导意义，使各方清楚地认识到合作共赢的基础，增强资源投入的主动性和力度。其次，应建立由合作各方参与的协商、决策机制，保障各方利益诉求体现在体制架构和机制运行中。笔者认为，成立由三方代表组成的联席会议是建立民主决策机制的可行思路。联席会议作为合作三方共同治理基地的机构，对有关基地建设重大问题进行民主性商议，合作各方以为基地负责为原则，将自身利益诉求寓于提议之中，通过实质的博弈过程，形成相关决策。 

　　（三）简化基地管理结构，强化责权实施效力 

　　“政出多门，多头管理”严重影响了基地管理效率和质量，应简化基地管理结构，并强化管理部门的责权实施效力，即在基地成立专门管理机构参与联席会议和实施常规管理；基地管委会升级行政级别，由分管副校长任主任；基地派出管理部门直接对管委会负责；工学院仅就基地的教学、研发等发挥专业的咨询建议职能；管委会办公室对基地没有直接管理权，负责基地规划建议、管委会决策执行等。这样，在浙工商职院与基地之间形成直线型、简洁型的管理机制，这与基地目前体制建设尚不成熟的现状是相适应的，有利于加强决策政策执行力度，提高管理效能，同时有助于解决学生异地管理的问题。 

　　（四）立足自身办学特色，合理确定服务定位 

　　随着高校与产业界联系的不断深入，高职产学研合作面临巨大竞争压力，这要求浙工商职院必须依据办学定位制定合作计划，即以输送中低端的技能型劳动力为主的人才培养定位，以应用性技术研发如优化生产流程、技术转化与改造等为主的科研定位和以进行大众化社区服务、区域性服务为主导的服务定位[6]，从而体现出相对于普通本科院校的特色。其次，从学科优势出发合理选择合作对象和项目，对浙江工商职院而言就是要立足商科、工科优势，打造“专、精、强”的产学研合作项目，避免“大而全”重复建设，例如，宁海基地应立足工科优势，结合宁海县模具产业的升级需求，打造一流的产学研模具创新基地。差异化发展是与同类院校产学研合作竞争中的根本战略。 

　　（五）加强与行业协会合作，多方引导和鼓励企业参与 

　　行业协会是行业内企业单位的自发性民间组织，作为该行业领域的专业力量，对于行业发展有着重要的组织、规范和引导作用。因此，宁海基地建设应积极吸纳行业协会参与，发挥行业协会的中介作用，形成院校、行业协会、企业三者“点、线、面”一体化的合作局面。通过行业协会，调动企业参与产学研合作的积极性，引导企业实质性参与校企合作；通过行业协会，还有助于学校合理选择合作企业，提高合作质量。同时，在培训、研发、职业资格鉴定等领域，基地与行业协会也具有较大合作空间。政府作为产学研合作的一方，还应该在税收等方面制定优惠政策，扶持企业参与基地合作。 

　　（六）政府和学校共同用力，优化基地生活和工作环境 

　　为了促使师生能够融入基地，必须加强基地环境建设。对于宁海政府来讲，要在住房、医疗、交通、社区建设等方面下功夫，为教师提供便捷的生活环境；政府和学校共同加大经费投入，改善基地教师的办公环境，发放一定额度的经济补助，补偿教师异地工作的支出；学校应尽快改革教师绩效考核机制，明确教学、研发和社会服务在教师绩效考核中的指标细化和权重；明确不同岗位教师绩效考核的依据和内容；此外，可探索建立独立的校内职称职务评聘体系，鼓励教师参与社会服务项目。学生服务方面，在改善学校硬件设施基础上，加强基地的校园文化建设，通过文化凝聚力来增强学生对基地的归属感。针对学生在宁海就业积极性不高，除了加强中高职衔接、扩大宁海籍生源外，还可以在一定范围内仿效免费师范生政策，与学生签订在宁海本地就业的协议。 

　　注释： 

　　①按浙江工商职业技术学院的相关规定，工学院相关专业的学生大一在本部学习理论知识，大二、大三在基地进行实训实习。

　　参考文献： 

　　[1]熊惠平.高职教育“总部－基地”办学模式[J].教育研究，2011（06）. 

　　[2]姚奇富，等.基于“总部－基地”的高职教育办学模式创新研究[J].中国高教研究，2011（08）. 

　　[3]陈程.产学研合作创新的不对称信息博弈[J].科技管理研究，2009（09）. 

　　[4]宁波市人民政府.依托区域办学，增强社会服务能力[N].中国教育报，2010-9-17（08）. 

　　[5]曾小平.高职院校产学研合作的瓶颈和对策研究[J].职业技术教育，2010（04）. 

　　[6]王颖.动态竞争环境下的高职院校战略定位及策略[J].教育与职业，2009（03）.

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