[本篇论文由5var5VAR论文频道为您收集整理，5VAR论文频道http://paper.5var.com将为您整理更多优秀的免费论文，谢谢您的支持]       [摘　要]党的基层组织是党执政的组织基础,落实党建工作责任制,全面推进农村、企业、城市等的基层党组织建设,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,对于提高党的执政能力、稳固党的执政基础具有至关重要的作用。

    [关键词]基层党建;统筹城乡;科学发展
     党的十七大提出要形成城乡经济社会发展一体化新格局,明确了构建新型工农、城乡关系的方向和目标。党的十七届四中全会进一步深化党的十七大和十七届三中全会关于统筹城乡基层党建工作的部署,提出构建城乡统筹基层党建新格局的目标要求,这对于深入贯彻落实科学发展观、推进城乡经济社会统筹发展具有重大意义,是以改革创新精神全面加强党的建设的重要举措,是新时期加强和改进基层党建工作的现实选择。

    一、转变思维,实现基层党建工作观念上的统筹思想解放程度决定了工作推进力度,构建统筹城乡基层党建新局面,关键是要解放思想,更新观念,实现观念上的统筹。

    (一)坚持把加强农村基层党建与城市党建统筹起来按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求,增强城乡统筹意识,树立区域观念,转变城乡二元分割的思维模式,打破城乡党建分条分块的局面,把农村党建和城市党建作为一个整体来对待,既要考虑城市党建和农村党建各自内部的统筹,也要考虑城市党建和农村党建之间的统筹,做到思路谋划“一盘棋”,制度设计“两相益”,工作推进“两手抓”,工作目标“相统一”,努力实现城乡党建工作的整体推进、协调发展。

    (二)坚持把构建新局面与发扬传统党建工作的好经验统筹起来树立与时俱进抓好城乡基层党建工作的创新观,辩证地认识基层党建新格局与现行党建工作模式的关系,在继承传统党建工作有效做法、成功经验的基础上,对一些不符合、不适应城乡统筹发展的思路、模式和做法进行改革创新,进行扬弃,优化思路,拓宽领域,丰富内容,改进方式,健全机制,使党的基层组织建设体现时代性,把握规律性,富于创造性。

    (三)坚持把构建新格局与推进城乡发展统筹起来树立以构建城乡统筹基层党建新局面来推动城乡统筹发展的服务观,切实改变“就党建抓党建”的现象,将基层党建融入城乡统筹发展的全过程和各环节,围绕城乡统筹发展搭建基层党组织班子,配置基层干部、人才,培养党员队伍,开展党的工作,把党的基层组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。

    二、跨越障碍,实现基层党建工作资源的统筹构建城乡统筹基层党建新格局,关键在党。必须充分发挥党的组织优势,以组织资源的优化配置来推动经济社会资源的优化配置,切实把组织资源转化为统筹资源,努力构筑党委统一领导、行政组织支持、群众组织配合的基层党建工作新平台。

    (一)科学整合党建资源

围绕城乡统筹发展,打破城乡区域界限,推动城乡互动、区域联动,促进城乡“组织共建、党员共管、资源共享”,实现城乡党建优势互补。建立城乡党建互促机制,探索在党建工作中实行以城带乡、以工补农的实现形式和城乡党建互促共进机制,统筹调配党建资源要素。在党建工作经费、党务人才等方面,城市要支持农村;在活动阵地、教育培训设施等方面,城乡要整合利用;在经验、信息方面,城乡要互学共享,充,分发挥城乡党建资源的整体效益。

    (二)大力整合行政资源

要建立统筹城乡基层党建工作的领导机构和工作机制,探索把基层党建工作中的具体任务科学分解,通过适当的渠道和手段,正确转化为政府部门的行政行为,进一步强化各级党组织和行政机关的职能,明确在构建党建新格局工作中的职责、任务,充分发挥其抓好党建工作的重要作用。要建立健全各级党组织之间的上下联动机制,定期召开协调会议,沟通情况,协商工作,增强推进基层党建新格局工作的合力。各级行政部门要立足职能,整合资源,在项目、资金、人才等方面主动为构建党建新格局提供物质保障。

    (三)加强整合社会资源

要采取多种途径和方式,调动各方面力量,把党的组织资源与行政资源、群众资源、社会资源整合起来,使构建基层党建新格局工作加快推进、扎实有效。要充分发挥各群团组织的组织群众优势,积极推进党建与工建、团建和妇建联动。

    要动员和鼓励各类经济、社会组织大力支持党的建设,组织有关单位和人员加强构建基层党建新局面理论和实践研究。

    三、破解手段,实现基层党建工作布局上的统筹统筹城乡党建工作既是一个重大的实践课题,也是一个崭新的理论课题,既需要自下而上的探索创新,也需要自上而下的系统推进,更需要立足于党的自身建设,进行深层次的理性思考和体制机制的配套改革。

    (一)科学制定统筹发展规划

一是要坚持城乡党建工作一体规划。在制定城乡党建共建工作规划时,要制定本地区城乡统筹基层党建工作中的长期规划,重点整合财政、科技、农业、水利、民政等涉农部门优势,把农村、社区、机关、企事业单位的党建全部纳入规划中。二是要坚持城乡党建资源一体配置。在制定规划、部署工作、配置资源、设计制度时,要考虑纳入城乡统筹基层党建工作,着力推动城乡党建资源双向流动,特别是引导城市党建资源向农村流动,加大对农村的科技帮扶力度和基层党建工作的投入力度。

    (二)实施城乡基层人才素质提升工程要把农村党员干部教育培训纳入大规模的培训干部规划,定期选派一批农村后备干部和年轻党员到市、县区直机关或企事业单位进行交流学习。要重点培养一批农村专业技术人才,每年安排部分符合条件的党员和村干部参加人事、劳动、农业等部门主办的免费技能培训,从涉农部门抽调业务骨干组成宣讲团,到农村为农民群众提供技术指导。此外,要完善定期学习交流制度,组织城市党员开展农村实践活动,了解农民群众的生产生活,掌握基层工作方法,提高自身工作水平。

    (三)坚持城乡共建,构建上下互动的联合机制建立健全城乡共建结对机制,积极推广包村共建、村企联建、人才援建等形式,努力形成以城带乡、城乡互动的生动局面。充分发挥机关事业单位部门的职能作用,进一步深化和拓展市级机关“双联双推”活动。积极推广“一村一企”、“村企挂钩”的经验,引导企业以多种形式参与新农村建设,促进村企联合、共同发展。继续开展上下联动帮扶到户,项目推进致富农民等行之有效的活动,搭建城乡交流互动的桥梁,推动城乡全面协调发展。

    总之,城乡基层党建工作是组织工作贯彻落实科学发展观的重要举措,各级党组织必须按照推动城乡统筹发展的要求,以整合城乡党建资源为基本途径,以加强基层党组织、激发党员活力、服务城乡统筹、促进科学发展为根本目的,切实把城市和农村这两个领域的基层党建统筹、联合起来,实现相互促进、协调发展。

    [参考文献]

[1]郭奔胜.党建创新枝繁叶茂[J].望周刊,2008,(8).

[2]马晓河.统筹城乡发展解决五大失衡[OL].中国宏观经济信息网,2004-04-28.

[3]全国干部培训教材编审委员会.中国共产党历史28讲[M].北京:人民出版社,2006.

[4]周琳琅.统筹城乡发展的理论与实践[M].北京:中国经济出版社,2005.