监督部门要求整 改的问题，迟迟不予整改；有的当 时改了，过后又犯。由此可见，没有 一种内部的约束机制，仅仅靠外部 的监督，难度很大，而且监管成本 很高，效果不理想，难以从根本上 解决项目建设管理中存在的各种 突出问题。因此，必须下大力气，花 大功夫建立健全项目单位内部自 我约束机制，这是投资体制改革的 主要目标和任务，也是加强投资和 项目管理的重要基础。只有在健全 内部约束机制的基础上，外部监管 才能最终发挥作用，起到事半功倍 的效果。目前，在市场运作机制还 不成熟，代建制还未全面推行的情 况下，项目主管部门和项目建设单 位一定要增强责任意识、自律意 识，严格执行基建程序和各种规章 制度。在项目前期决策阶段，要建 立完善民主科学决策机制，实行听 证会制度和项目公示制度，实行项 目决策责任追究制度；在项目实施 阶段，要严格执行项目法人责任 制、招标投标制、工程监理制、合同 管理制，实行工程质量终身负责制 等。切实改变无章可循和有章不循 的现象，使项目建设管理逐步向制 度化、规范化方向推进。

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