的最初成果，并适时推进与新加坡、泰国等东盟主要成员的双边自由贸易谈判。再次要尽快研究和启动同韩国、日本、印度等国的双边自由贸易协定谈判，研究和推进上海合作组织框架下的双边FTA问题。
　　4、强化基础、提高实力。首先，要加强政府的宏观调控能力和驾驭经济的能力。这是因为，一方面，参加双边FTA等区域贸易协定将对中国的市场开放程度提出更高的要求，可能会对国内产业带来一定程度的冲击。另一方面，由于双边FTA等区域贸易协定所涉及的贸易自由化进程一般要快于WTO，一旦参加，中国的关税减让和非关税壁垒拆除行动就必须同时执行不同的时间表，这无疑会增加宏观经济管理工作的难度。因此，应对区域经济一体化，不仅要求政府制订出有利于参与经济全球化和区域经济一体化进程的经济政策，而且还要注意防范区域经济一体化甚至全球化的经济风险，并且要提高工作效力和监管能力。其次，要大力推进经济结构的战略性调整。要根据中国的具体情况和比较优势，利用WTO提供给的有利规则，积极实施以质取胜和市场多元化战略，优化出口商品结构，提高出口商品的竞争力，改善投资环境，促进出口贸易和引进外资。同时，也可以主动出击，将优势产品投资到双边FTA等区域贸易协定成员国内生产，绕开贸易壁垒，达到扩大市场占有率和减低生产成本的目的。再次，要加大改革力度，促进中国的跨国公司的成长。在国际经贸领域，跨国公司起着主导作用。跨国公司以全球为目标的生产经营活动，不仅推动了经济的全球化和区域经济一体化的发展，也为母国带来了可观的有形收益和无形收益。规范性企业集团集生产、研发、贸易和金融等为一体，产业资本、商业资本、银行资本融为一体，组织化程度高，实力强，经营规模大，交易成本低，能有效提高国际竞争力，适应当今国际市场以寡头垄断竞争为主的格局。我们应鼓励企业通过联合、兼并、收购、改组、控股、参股等方式组建大型企业集团，按照建立现代企业制度的要求，鼓励集团建立以产权关系为纽带的母子公司体制，增强母公司资本经营管理能力，扩大企业集团的融资渠道，并实行国际化经营战略，使其在国际竞争中起到主力军的作用。
七、中国参与双边FTA的策略和措施
　　根据国际区域经济合作的发展态势，考虑我国经济发展水平和承受能力，贯彻中央确定的对外工作方针，我国参与双边FTA的总体布局是“依托周边，拓展亚洲，兼顾全球”。
　　1、制定推进我国参与双边FTA的总体战略规划。双边FTA将是21世纪区域经济合作的潮流之一。纵观国际贸易发展趋势，我国将越来越多的加入到这一潮流之中，否则我国未来在经贸实力的扩张及政治影响力的提升方面必然受到严重影响。许多国家都有参与双边FTA等区域贸易协定的通盘考虑。美国、欧盟、日本、澳大利亚、新加坡、加拿大等国及我国台湾都有专门机构负责规划并对潜在对象国进行研究和评估。我国在这方面有很大差距。为了更主动有效的参与地区经济事务，在这些事务中争得更多的发言权，为更好的树立大国形象，提升我国参与地区和国际合作的地位，必须要有一整套战略规划。一是要加强规划的基础工作，例如，我国的统计数据分类远不适应规划研究的需要，对主要贸易伙伴的贸易结构的统计相当不科学。在统计上我们的统计甚至不如东盟。还有，许多国家或地区都建有双边FTA的数据库，如我国台湾的“经济部”就有专门的数据库，收有主要双边FTA、各国关于建立双边FTA的可行性研究报告、贸易障碍报告、国际组织的规范、重要问题的争论及解决办法等等。我国在这方面基本上还是空白。二是改进和加强双边FTA的研究工作。目前我国为签订双边FTA决策服务的研究严重缺乏，往往是政治决策在前，可行性论证在后，科学依据不足。今后我国应密切注意贸易伙伴或可能与我缔约的国家的情况，对可能的合作方式提出预案，对合作的影响进行详细而科学的评估，并对相关的贸易协定进行研究，在我国提议洽签双边FTA等区域贸易协定时，提出适当建议，供对相关的贸易协定进行研究，在我国拟议洽签区域贸易协议时，提出适当建议，供相关政府机构决策参考。
　　2、加强双边FTA的组织协调工作。建立双边FTA不仅要涉及不同的国家，而且要涉及众多的领域，如，政治、经济、文化、宗教等很多方面；不仅涉及众多政府部门，而且涉及到研究、企业及中介组织等多种主体。因此，在推进合作的过程中应加强组织与协调工作，使各方面有序有效的发挥作用，已达到整体效应。根据新形势下我国参加包括双边FTA在内的区域经济合作内容不断扩展的新需要，国家应该确定一家政府部门，统一分工并组织协调各政府部门、研究单位和企业的参与工作，特别是加强有效的工作机制。建立双边FTA不仅仅是贸易谈判，组织协调人员除具备良好的外语沟通能力和谈判经验外，关键是对国内产业与目标缔约国产业有相当 的研究和了解，也必须熟悉WTO对区域贸易协议的规范。
　　3、确定商签双边FTA目标签约国先后顺序。首先应评估与友好国家或有战略利益的国家签署区域贸易协议。虽然与有些国家间的贸易量很少，对我国实质经济效益可能不大，但可籍此巩固我国的战略利益，而且因双方贸易量少，对我国产业的冲击也相对较小，更容易达成协议，并可籍此积累谈判及协议执行经验。其次，要以下列因素为标准来选择我国洽签区域贸易协议的目标签约国：一是目标签约国签约前的贸易保护程度越高，对我国越有利，在签约前，目标签约国的贸易保护程度高，显示我国出口至该国越少。在签约后，为我国带来的贸易创造效果将大于贸易转移效果为大，为我国带来较大利益。二是目标签约国与我国双方贸易紧密程度越高越有利：目标签约国与我国间贸易紧密程度越高，表示我国自目标签约国以外的国家进口较少，签约后所可能产生的贸易转移效果也越小。三是签约国双方的竞争力交区域外国家越强越有利：表示区域内产品的生产成本已接近世界水平，则签约后所造成的贸易转移成本交越小。四是签约国家数目越多越有利：表示区域内的生产成本将较接近世界水平，有利于增强贸易创造效果。五是目标签约国市场数量多比较有利：可获得进入较大市场的各种优惠措施，有利于达到经济规模。 参考文献:
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[7]张德修等主编.世界经济全球化的冲击[M].北京：经济日报出版社，2000.
[8]日本外务省：“Agreement between Japan and the Republic of Singapore for a New-Age Economic Partnership”。

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