施。允许不愿被兼并的钱庄和有限责任公司银行长期存在，但其业务范围必须限制。
    8、全国多家上市（沪、深市）农民银行是否集中重组成“全国性主体农民银行”，由国务院决定；在沪、深两市上市的农民银行是否由农发行转为人民银行统一监管，由国务院决定。但农民银行“在城市只存不贷，在乡镇以下机构又存又贷”的业务性质不变。 五、培育农民银行的指导思想和意义
    在中国农村，靠农民自己的力量育成“全能型农民银行”，其宗旨是为农业企业服务，不是为办“民办银行”而办银行。她是伴随农村产权制度改革和催生新型农业企业而兴办。现代的农业企业成长历程，必然伴随着现代金融业的诞生与发展。长期实行小农经济体制，农村金融只需要“小钱庄”就可以了。
    中国农业现代化是一个艰辛的过程，必须整体精心安排，而且要因地制宜，因时制宜。农业企业、金融企业、农产品市场、金融市场四位一体，统筹发展。9亿农民中，若有2—3亿转市民，2-3亿居住在乡镇以上的城市为农民提供产前、产中、产后服务，人口的消化，农民的就业，“三农”的小康才有希望[6]。
农民银行的成功，将是中国金融业的最大成功。
    第一、这是完全意义上的民营金融企业，是中国金融机构的新生力量。、
    第二、试办全能银行，为中国银行业开创了先例。
    第三、丰富和完善了中国金融企业的类别和系列，在农村形成与农信社共存共荣的竞争局面，为农民提供更完善的金融服务。
    第四、农民银行比国有商业银行应该具有更大的压力和活力，对其监管的经验和得失，有助于完善我国金融监管手段与技能。
第五、首创存款保险制度，为建立全国存款保险制度提供经验。
    第六、完全根据民间资金供求状况浮动的利率，有利金融监管当局发现市场利率。
    第七、全能型农民银行业务，可把三种融资手段（即财政融资、信贷融资、证券融资）揉在一起，形成强大的农村资金市场，能高效优化资源配制。
    第八、培育农村金融业的繁荣与发展，必然优化农村、农业资源配制，促进农业生产力和效率的提高，形成持续发展态势。
    衡量一国经济是不是高效率，能不能持续发展，主要是看金融体系的完善程度和发展水平。不完善的金融体系会造成畸形资源配制，拉大社会差距；落后的金融体系不能有效地动员社会资源，经济效率低下。历史经验证明，要成为经济强国，政治大国，如果不是金融强国，就很难实现也难于巩固。


注释：
[1]《银监会：3万多家农村信用社交由省级管理》，新华网，2003年8月20日 
[2]《农信社结束9年亏损史，信贷规模增加是主因》，《中国工商时报》，2003年12月16日
[3]柴福洪，《三农问题研究》，经济学家网站
[4]柴福洪，《中国三农无解、难解、必解与破解》，经济学家网站
[5]同上。

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