[本篇论文由上帝论文网为您收集整理，上帝论文网http://paper.5var.com将为您整理更多优秀的免费论文，谢谢您的支持] 　一、 金融安全区的涵义及特征

　　金融安全是相对于金融危险（俗称金融风险）而言的。在某一区域的某一时期没有出现金融危险并导致金融、经济的紊乱，我们就可以说实现了金融安全。

　　事实上没有金融危险只是一种美好的愿望。金融业从其产生的第一天起，实际上就埋下了危险的种子。因为金融业在其貌似稳健的外表掩饰下存在着难以克服的内在脆弱性。这种脆弱性根源于金融业务运作的自身特性。我们知道，金融是货币资金的融通，办理金融业务的金融机构其业务活动基本上都可以通过其资产负债表反映出来。从其负债方来看，主要是各种存款、同业拆入、向中央银行借款等。这些负债的形成和清偿都具有很大的不确定性。从其资产方来看，主要是各种贷款、投资、同业拆出等。与负债相比，资产具有更大的不确定性。因为这里至少涉及到两个方面的问题。一是金融机构在资产运用时的预测、决策的准确性；二是受信方的信誉高低和资金运用效益的好坏。这两方面的问题因受多种因素的影响而很难准确把握。资产和负债双方的不确定性使人很难协调好资产和负债的平衡，从而使金融机构的业务经营呈现不确定性特点，表现出一定的脆弱性。这种脆弱性实际上也反映了其危险性。一旦失去平衡和支撑，这种脆弱性就会演化为风险损失，出现金融危机，危及一国社会经济的安危。因此，我们对金融业的安全问题应给予足够的重视。

　　事实上，人们在不懈地努力保证金融安全，使金融业固有的脆弱性不致于充分暴露而引发金融危机。我们从金融业的发展历史中可以看出，虽然金融业有其脆弱性，但并不是那么危险可怕，全球金融危机屈指可数。相反，金融业在一步一步的发展壮大，成为一种相对独立的产业且成了现代经济的核心，是经济繁荣发达必不可少的因素。

　　为什么会出现这种背离情况呢？通过我们对金融业运作的外部环境和内部机制的考察可以发现，金融业之所以没有爆发频繁的金融危机，关键在于在金融业固有的脆弱性特征下，有一个与金融业的发展变化相适应的相对稳定可靠的支撑系统，即保障金融业稳健运行而不致于使危险变为现实的安全保障系统。这个保障系统愈健全，金融危险变为危机的可能性就愈小，即使出现危机，也只是程度轻微、涉及面狭窄、通过金融系统自身可以解决的小范围风波，而不至于影响整个金融业和经济的正常运行。我们今天所寻求的金融安全区，实际上也就是要营造这样一个金融安全保障系统。

　　金融安全区是一个地理区位范畴的相对概念，从其本质上讲，是一种金融运行的安全保障机制或系统。该系统有如下一些基本特征：第一，公民的信用意识强，在全社会形成了重信、遵信、守信、崇信的良好风尚；第二，经济发达，且与金融发展相匹配，实物经济与金融交易不致脱节，不存在经济泡沫成份；第三，市场主体行为规范，有很强的自我约束能力；第四，市场法制健全，法律法规全面、准确、具体、有可操作性，且执法有力；第五，金融监管有力，调控得当。

　　二、 金融安全区的基础

　　从一个区域来看，要保证金融安全，防范金融风险，至少有三个基本要素构成金融安全保障系统的基础。

　　（一） 合格的市场主体

　　金融安全区的建立是一项系统工程，它不仅仅是金融机构的事，而且是全社会的共同任务和目标。因为金融市场交易涉及到全社会每一个行为主体的利益，不同市场主体的行为反过来也直接影响到金融安全与否。因而这里讲的市场主体不仅仅是指专门从事金融业务的金融机构，而且包含了所有参与市场金融交易的各类主体，如政府、企业、金融机构和居民个人。从我国已经暴露出来的金融风险看，虽然集中表现为金融机构的支付危机、被接管、被关闭，但引起这一结果的原因都是极为复杂的，既有金融机构自身经营管理不善的原因，也有其它市场主体行为不规范而迫使金融机构铤而走险违规操作，引致巨大风险损失。比较典型的是企业赖帐不还，有意逃废债务，企业效益不佳，资金死滞阻碍了金融机构的资金流转。此外，地方政府不正当的干预、金融机构过多承担社会责任，居民个人追逐高利的偏好，各种违法犯罪分子的诈骗、抢劫等都有可能引发不同程度的风险损失，对金融安全造成威胁。所以，金融安全区的建立既要有合格的金融主体，也要有其它的合格市场主体。

　　市场主体是否合格，市场主体的行为是否对金融安全构成威胁，我们可以从以下几个方面来判断：第一，市场主体是否依法设立；第二，是否是法律许可的金融市场准入者；第三，是否按法规许可参与特定的金融交易活动；第四，是否具备基本的信用道德，有无不良信用记录；第五，是否有较强的自我约束能力。如果不具备上述基本要素，就很难说市场主体是合格的，其行为必然会危及金融安全。如一些非法金融组织从事合法金融业务，合法金融组织从事非法金融业务，都会极大地危及国家金融安全。

　　（二） 稳定的经济环境

　　金融与经济紧密相关，经济是金融的基础，金融是经济运行的价值反映。经济不稳定，金融必然不安全。我们知道，经济运行有其固有的周期，这是经济发展的一般规律。经济周期的交替更换，必然在金融领域有所表现。一般而言，在经济高潮时期，存贷款数额大，资金周转速度快，金融交易活动频繁，会刺激虚拟金融工具的膨胀。反之，在经济衰落时期，存贷款规模萎缩，资金周转速度慢，金融交易活动呆滞，虚拟金融工具由于缺乏价值基础的依托而变成废纸一张，进而引发实物经济的混乱。所以，经济高涨时期往往会隐埋下金融危机的种子，当经济处于低谷时金融危机就集中暴露出来。前些年在乡镇企业高速增长时，许多城乡信用社不惜拆借资金成本，高息揽储，拼命扩张贷款，而当乡镇企业步入调整期时，城乡信用社的经营危机就暴露出来了，造成许多信用社资产负债率过高，呆滞贷款猛增，有的信用社出现了严重的支付危机，被迫关闭。所以，经济发展应平稳运行，防止大起大落，具有稳定的经济环境，金融安全才有保障。建立金融安全区，从某种意义上讲也就是建立经济安全区。我们应跳出金融的范围，从更广泛的领域来认识、构建金融安全区。

　　（三） 有效的市场约束

　　金融是货币、资金及其它价值代表物的交易活动或交易方式。这种交易活动或交易方式属于市场范畴，应当受到市场的约束。不论在什么体制下，任何市场都有一定的组织形式、运行规则和交易办法。在市场经济条件下，市场所特有的特征如价值规律、公平交易原则、诚实信用原则、等价交换原则、竞争等都要发挥作用。这些特性都会在金融交易中体现出来并形成对交易双方的市场约束。如果这些特性不能充分发挥作用或受到某种程度的阻碍和削弱，那么这种约束就是一种软约束或低效约束。在没有市场约束或在软约束下的金融市场交易，必然会出现许多违规交易、欺诈、不守信用、恶意竞争等行为，诱使金融机构抛弃资产负债管理办法，忽视风险性和流动性而一味追求盈利最大化，其结果只能是出现金融风险，危及金融安全。所以，金融安全区的建立应以有效的市场约束为基础。

　　三、 金融安全区的内部条件

　　金融安全区的建立虽然涉及到所有市场主体行为的规范，但不能忽视金融机构内部的运作在金融安全区构建中的独特作用。如果金融机构内部运作规范，经营稳健，严格按市场规律办事，就可以在很大程度上抵消或削弱来自其它市场主体的影响和干扰，不至于出现大的金融危机进而引发经济危机。近几年一些地方的金融机构缺乏有效的内控制度，行为不轨（如高息揽储、恶性竞争、以贷谋私等）造成了一系列金融风险，引起区域性的金融不安全。因此，要建立金融安全保障系统，还需要金融机构

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