活动，遏制出生人口性别比升高趋势。

　　8.保护儿童人身权利。加强社会管理综合治理，严厉打击强奸、拐卖、绑架、虐待、遗弃等侵害儿童人身权利和组织、胁迫、诱骗儿童犯罪的违法犯罪行为。严厉打击利用儿童进行扒窃、乞讨、卖艺、卖淫等违法犯罪行为。保护儿童免遭一切形式的性侵犯。建立儿童受暴力伤害问题预防、强制报告、反应、紧急救助和治疗辅导工作机制。整合资源，探索建立儿童庇护中心。加强预防和打击拐卖儿童犯罪的法制宣传教育，提高儿童及其家长防拐意识和能力，为被解救儿童提供身心康复服务，妥善安置被解救儿童。禁止用人单位招用未满16周岁儿童，禁止介绍未满16周岁的儿童就业。建立健全监督惩罚机制，严厉打击使用童工的违法行为。严格执行国家对已满16周岁未满18周岁未成年工的保护规定，禁止安排未成年工从事过重、有毒、有害等劳动或危险作业。依法保护儿童的隐私权。

　　9.加强对儿童财产权益保护。依法保障儿童的财产收益权、获赠权、知识产权、继承权和一定权限内独立的财产支配权。

　　10.推动建立和完善适合未成年人的专门司法机构。贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》，探索未成年人案件办理专业化。加快建设和落实公安机关办理未成年人案件专门机构或专门人员。

　　11.完善涉嫌违法犯罪的儿童处理制度。对涉嫌违法犯罪的儿童，贯彻教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则，依法从轻、减轻或者免除处罚。依照有关法律规定，未满16周岁儿童犯罪案件一律不公开审理，16周岁以上儿童犯罪案件一般不公开审理，尊重和保护儿童合法权益。对羁押、服刑的未成年人，与成年人分别关押。对政府收容教养和劳动教养的未成年人及被决定强制隔离戒毒的未成年吸毒人员，与成年人分别收容、收戒。保障解除羁押、服刑或收容教养期满的未成年人复学、升学、就业不受歧视。

　　12.完善具有严重不良行为儿童的矫治制度。建立家庭、学校、社会共同参与的运作机制，对有不良行为的儿童实施早期介入、有效干预和行为矫治。加强对具有严重不良行为儿童的教育和管理，探索专门学校教育和行为矫治的有效途径和方法，保障专门学校学生在升学、就业等方面的同等权利。对适用缓刑的未成年人和因犯罪接受社区矫正的未成年人，做好帮教工作。

　　四、组织实施

　　(一)加强对规划实施工作的组织领导。省政府负责实施本规划；各有关部门、相关机构和社会团体结合各自职责，承担落实规划中相应的目标任务；省政府妇儿工委负责规划实施的组织、协调、指导和督促。

　　(二)制定地方儿童发展规划和部门实施方案。市、县两级政府依据本规划，结合实际制定本地区儿童发展规划。县级以上政府各有关部门、相关机构和社会团体结合各自的职责，按照任务分工，制定本部门具体实施方案，形成全省儿童发展规划体系。

　　(三)加强与国民经济和社会发展规划的衔接。在经济和社会发展总体规划中体现儿童优先原则，将儿童发展的主要指标纳入经济和社会发展总体规划及专项规划，统一部署、统筹安排、同步实施、协调发展。

　　(四)保障儿童事业发展经费。加大儿童事业发展所需经费的投入，并随经济增长逐步增加。重点扶持贫困地区和少数民族地区儿童事业的发展。动员社会力量，多渠道筹集资金，支持儿童事业发展。

　　(五)营造有利的社会舆论环境。多渠道、多形式面向各级领导干部、儿童工作者、广大儿童和全社会广泛宣传儿童优先原则，宣传规划实施的目的、意义、经验和成效，宣传促进儿童保护和发展的国际公约、法律政策，营造有利于儿童生存、保护、发展和参与的社会氛围。

　　(六)建立健全规划实施的工作机制。建立由政府主导、妇儿工委组织协调、多部门合作、共同推进的工作机制。建立目标管理考核制度，将规划主要目标纳入各级党政机关目标管理考核，纳入主要责任人和分管负责人的政绩考核。坚持述职报告制度、各项例会制度、监测评估制度、调查研究制度、业务培训制度和检查督导制度，及时掌握规划实施进程，不断总结经验，发现问题，探索规律，创新方法，提高能力。加强基础建设，从机构、编制、人员、经费等方面保障儿童工作顺利开展。

　　五、监测与评估

　　(一)目的和意义。监测与评估是规划实施的重要手段和必要环节。监测是指收集、整理、分析反映儿童发展状况的相关数据和信息，动态反映规划目标进展情况和趋势变化。评估是指在监测的基础上，系统分析和评价规划目标达标状况，衡量和判断规划策略措施和实施工作的效率、效果、效益，预测发展趋势。通过监测评估，准确掌握儿童发展状况，制定政策措施，推动目标实现。

　　(二)机构和职责。各级妇儿工委设立监测评估领导小组。领导小组由同级委员会及有关部门人员组成，负责组织领导监测评估工作，审批监测评估方案，审核监测评估报告等。领导小组下设监测组和评估组。监测组由各级统计部门负责，承担规划监测工作的指导和人员培训，研究制定监测方案，收集、整理、分析数据和信息，撰写并提交年度监测报告。评估组由各级妇儿工委办公室负责，承担评估工作的指导和人员培训，制定评估方案，组织开展评估工作，撰写并提交评估报告。

　　(三)方法与步骤。科学设计监测和评估指标体系，包括确定监测指标和重点监测指标，区分定性指标和定量指标，明确指标定义，明确判断标准等；制定监测和评估方案，在方案中明确监测评估的目的、指导思想和原则，确定监测评估的内容、标准、方法和要求；开展监测评估并撰写报告，全面、准确、及时了解、收集数据和信息，并进行全面严格的质量审核，在科学、客观地评价规划目标进展情况和实施成效的基础上，撰写监测和评估报告。

　　(四)制度与要求。坚持儿童发展综合统计制度。规范和完善与儿童生存、发展有关的统计指标和分性别统计指标，将其纳入全省及部门常规统计或统计调查。建立和完善省、市、县三级儿童发展监测数据库，加强数据信息的收集、发布和展示，注重数据信息的交流、反馈和利用，逐步实现数据的资源共享；坚持年度监测报告制度。妇儿工委各成员单位按要求向同级统计部门报送年度监测数据，向同级妇儿工委提交本部门评估报告。各级监测和评估组分别向同级妇儿工委提交年度监测和评估报告。各级妇儿工委分别向上一级妇儿工委提交评估报告，对下级规划的监测评估工作进行督导；坚持定期综合评估制度。省、市(地)、县(市、区)分别实行3年中期评估和5年终期评估。

　　(五)经费与保障。各级政府将监测评估工作所需经费纳入同级财政预算，保证专款专用，并随经济社会发展逐步增加，为监测评估工作有效运转提供有力保障。

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