成年可利用人工饲草80万公顷，吸纳农业劳动力15万人，产草量100万吨以上，创造销售收入12亿元。③种植10万公顷优质马铃薯，吸纳农业劳动力5万人，年产商品马铃薯200万吨以上，实现销售收入6亿元。④种植以胡麻、黄豆、油葵为主的油料作物10万公顷，吸纳劳动力5万人，实现销售收入6亿元。⑤种植、小杂粮10万公顷，吸纳农业劳动力5万人，实现产值8亿元。⑥种植枸杞等经果瓜菜10万公顷，吸纳劳动力10万人，实现销售收入30亿元。四是调整养殖业内部结构，形成“43221”养殖格局：①建设肉牛饲养基地，吸纳劳动力20万人，年出栏肉牛100万头，实现销售收入40亿元；②建设优质肉羊基地，年出栏优质肉羊300万只，吸纳劳动力15万人，实现销售收入30亿元；③建设优质奶牛基地，吸纳劳动力10万人，年产鲜奶30万吨以上，实现销售收入20亿元；④鼓励发展养猪，以农户分散养殖、集中营销为主，以农场养殖为辅，吸纳劳动力10万人，年出栏生猪300万头，实现销售收入10亿元。⑤适度发展养鱼、养鸡及特种养殖，吸纳劳动力5万人，年实现销售收入10亿元。达到上述目标后，种植业收入109亿元，养殖业收入110亿元，加上农村二、三产业收入220亿元左右，按照300万农村人口计算，人均收入将达到7000元以上，接近城市收入水平，达到小康。
    （三）建立农产品质量安全保障体系，推行农业的标准化生产，提高农产品的质量。
    随着农产品的日益丰富和供应充足，消费者所关心的已不是能不能买到东西，而是商品是否卫生安全，是否富有营养，是否食用方便。食品安全，既是消费者的最基本需求，也是对农产品进入市场的最起码质量要求；既是消费者应享受的基本权利，又是农产品生产经营者应尽的基本义务。建立农产品质量安全保障体系，推行农业标准化生产，一方面可以减少日益增多的农产品贸易纠纷，另一方面可以全面提升我区农产品的质量竞争力，是我区农业应对入世挑战、参与国际农产品市场竞争的迫切需要，也是适应国内农产品市场变化、参与国内农业分工的迫切需要。
    根据宁夏农业生产实际，需要采取以下措施来确保宁夏农产品竞争力的提高：第一，建立健全农产品质量标准体系，推广农产品的标准化生产。第二，建立健全农业病虫害预防防治体系、疫情监测预警系统。第三，建立健全农产品安全保障体系，确保质量安全。第四，建立健全农业科技支持体系。培育、引进、推广良种，推广良法，以科技手段提高质量、保证质量。第五，建立健全农产品质量监管体系，依据法律和农产品质量标准，对农业生产过程和农产品进行监督管理。第六，统一规范农产品质量认证认可体系，积极推广无公害农产品、绿色农产品和有机食品，使宁夏农业拥有通向国际市场的通行证。
    （四）充分运用民族区域自治政策，加大对农业产业化的扶持力度，千方百计组织农民进入市场。
    随着短缺经济的结束，一般意义上的农业增产已经不能实现农民增收，一家一户的分散经营与商品经济大流通之间的矛盾日益突出。这种封闭的生产体系与开放的流通体系之间的矛盾严重制约着农民进入市场的速度、效率和规模。所谓农村经济的转型，最根本的是实现农业由解决温饱而追求粮食总量增长向为实现全面小康而谋求农业的商品化、社会化转变，也即由农耕经济向农业的综合开发转变。因此，千方百计地引导、组织农民了解市场、进入市场、适应市场进而驾御市场，是扶持和保护农业的关键所在。农业产业化的意义和任务正在于此。宁夏的农业产业化，要紧紧围绕农业和农村经济发展的总目标，按照市场经济的规律，以农产品加工和开拓市场为重点，实行区域化布局、专业化生产、规模化经营、社会化服务，把优势资源与市场有机结合，培植一批优势产业群，形成龙头企业、中介组织、基地与农户各方面优势互补、利益相长，贸工科农有机结合、组织结构科学、运作机制灵活、经济效益良好的产业化经营体系。
    首先，要进一步加强对农业产业化龙头企业的监管和扶持。对宁夏那些农业产业化龙头企业的发展目标要进行适当调整，在着力点上要由原来的“做大做强”调整为“做强做大”，先图强再图大，防止抱着打造“航空母舰”的初衷最终打造一个个烂摊子。要坚持先规范后扶持的原则，把扶持发展和加强监管统一起来。对企业的扶持要有针对性，找准软肋，对症下药。要改变以直接给钱、给荣誉为主要手段的扶持模式，要加强对企业监管、服务的力度，全方位地服务于企业的发展，特别是突出法律服务、政策服务、信息服务，为企业创造一个良好的发展环境。
    其次，对农业产业化的扶持资金使用环节进行调整，将农业产业化的扶持资金尽可能地向种植基地倾斜，向农民倾斜，同时向科技服务和企业研发倾斜。如果政府拿资金让龙头企业去建设种植基地，那让农民去干什么？企业种地会比农民更在行？企业种地的成本会比农民种地的成本更低？未必。国有农牧场一个个面临困境的现状就是最好的例证。要实现原料生产的规模化，最好的办法是把农民组织起来搞规模化种植。对于有市场前景的农产品加工，要着力做好规模化规范化的原料基地建设工作。根据我区几个主要支柱产业的发展实际，基地建设一要稳定、二要扩大、三要提高。至于扩大多少、如何稳定、怎样提高，要看市场需要，不能由政府指令安排。
    再次，进一步探索农企利益联结机制，形成农企共赢的新型利益关系。一要通过宣传教育、典型示范，让农产品加工企业与基地农户都认识到建立新型的互利互惠的农企关系的重要性，克服买卖双方的利益是此消彼长的狭隘认识，树立双赢互进的合作理念。二要建立农企之间的信用联系。用合约的形式将农企二者的权利义务关系确定下来，依法办事，用法律手段调节农民和企业的利益关系，维护双方的合法权益，依法对违约方追究经济赔偿责任促使合作双方诚实守信。三是创新农企农合作机制，实现利益共享，风险共担。四是成立农村专业性合作经济组织，代表农民同农业产业化龙头企业及其他利益相关者发生经济合作关系。
    （五）建立健全农业综合服务体系，扩大服务范围，提高服务质量和效率，降低农业生产和流通的间接成本。
    建立健全农业综合服务体系，加强对农业的综合服务，提高对农业服务的质量和水平，是加入WTO后保护和发展农业的主要途径之一，也是提高农产品综合竞争力的必然选择。其主要内容包括：加强农业科技服务体系建设，加大科技兴农力度；加强金融保险服务体系建设，加大对农业的投入力度，增强农业发展后劲和抵御风险的能力；加强农业市场信息服务体系建设，加大信息化推动农业现代化的力度；加强农产品储藏、运输、体系建设，畅通农产品流通渠道。
    第一，建立健全农业科技服务体系，提高农业科技服务水平，加大科技兴农的力度，拓展科技兴农的广度。世界农产品的市场竞争，正从以价格竞争为主的单一竞争转变为质量、功能为主的全方位竞争。换句话说，21世纪的农业不仅是以资源为基础的农业，更是以科技为基础的农业。构建与农业结构战略性调整要求相适应的农业科技进步与创新体系完善和强化精干高效的农业科研、技术推广和农民培训的运行机制，健全农业科技推广服务体系，不断提高农民的科技素质和经营能力，是应对入世挑战，发展我区农业的根本性措施。一要加强优质农作物品种的选育和推广，提高良种覆盖率；加大优良畜禽、水产新品种的选育和推广工作，提高良种普及率。二要加强农作物病虫害预测预报和防治工作，加强畜禽、水产动物疫情疫病的预测预报和防治工作，提高农业的抗风险能力，确保农业的优质、高产稳产。三要根据农业产业化经营的需要，对农业实施产前、产中、产后全方位的技术服务，加强

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