作性。为提高投资环境评价的准确性，定量分析有着关键作用，而指标的定量则是评价定量化的基础，因而指标确定时应尽可能地选择量化指标和易量化指标，定性指标也尽可能地用相关的量化指标来反映，无法定量的定性指标要经一定量化处理（如采用专家系统、德尔菲咨询法等），以增加评价指标的可操作性。
    第四、要具有国际通用性。为提高投资环境评价的实用价值，必须充分考虑国际上通用的评价指标体系，这是因为投资环境评价本身就是为国际资本进入而作基础，没有相应的国际可比性，该评价的实用价值就会大大降低。同时，国际上关于投资环境评价研究的也较多，相当部分指标已成惯用和固定指标。因此指标选择应充分注意这点，以尽可能使投资环境评估符合当今国际惯例，使投资者在投资选择中能方便地进行国际比较。
    2、投资环境评价指标体系的选择
根据本课题研究的对象和目的，结合宁夏实际和国际投资环境评价中常用的惯例指标，我们确定了以物质基础供给环境、经济环境、社会文化环境为三条主线，以自然条件与资源环境、经济环境、市场环境、市场环境、社会保障环境、城市基础设施环境和环境质量状况等7大类因素、49个评价指标的评价指标体系，并参照国际惯例，聘请区内部分专家学者，借助专家咨询系统，对宁夏投资环境各因素进行了层次等级评定并确定了权重。
    本课题研究的指标选择主要从投资环境角度出发，尽可能的兼顾影响投资环境的所有因素。指标采用分层次选择，各指标权重的选定分值差为5分。第一层次主要考虑全面原则，包括了七大类指标；其余层次指标在选择时要求能够量化，既有总量指标，又有相对指标，并能显示出宁夏市县的差异。原则上讲，对外开放环境应是入选的因素之一，但除银川市以外，其他地区基本无差异，故被剔除在外。环境质量的衡量指标很多，在选取时只取4类主要指标。劳动力供给市场指标主要反映在质量上，故选择了反映高水平劳动力的指标和普遍劳动力素质指标（见附表一∽附表二）。
    3、投资环境定量评价指标的收集和量化处理
    宁夏投资环境定量评价指标数据主要来自官方公布的统计年鉴等各类资料、各市县有关部门提供的资料及专家咨询所得的数据。这些指标可分为三大类：一类是定量指标，如：年平均降水量、年平均气温、水资源、国民经济增长速度、产业结构水平等，这类指标占35条，占总指标的70％左右，这些指标可直接用于投资环境评估，关键问题在于确定合理的评定等级标准和统计方式。本课题研究主要采取总量指标和相对量指标相结合方法确定指标分级。因为总量指标虽然在反映问题上不如相对指标，但总量指标能大体反映出该区的实力，而相对量大而总量少的指标，在某些情况下，还没有总量指标更有代表性。两者相结合而确定该指标等级更有价值；二类是间接定量指标，大致在8条，这些指标虽无法直接定量，但可以通过一些相关指标确定其量化指标，如地理位置主要是通过所在地区的位置、交通对外联系、中心城市竞争力这些量化指标确定；三类是定性指标，这类在体系中有6条，在本课题中占比重较少，此类指标主要借助于专家系统评定量化。总之，从评价指标体系中看出，本课题评价指标体系中绝大多数为可收集的定量指标，定性指标仅占12％以下，这将有效地保证该评价的结果的可靠性和客观性。
    本课题在确定评价指标体系第一层次指标的权重时，考虑到宁夏主要是以农业和能源为关键性内容，故这两项内容权重确定较高。地理位置中的区位与交通是显示地区对外交通状况的重要指标，因而权重为0.05。工业化是城市化的先决条件，工业基础指标的权重亦较高为0.05。城市投资首先考虑城市交通条件，交通指标权重最高为0.08。（见附表∽）
    4、投资环境定量综合评价的步骤
自国家提出西部大开发战略以来．我国的许多经济学家和理论工作者对西部的投资环境问题在理论上都进行了不懈探索，产生了许多新思想、新观点，诸如"仿真国际投资环境理论"、"低门槛理论"和"综合投资环境理论"等，这些理论和观点的提出为指导西部地区改善投资环境和吸引投资都做出了巨大贡献。
    投资环境定量综合评价的方法很多，但本课题研究宁夏基本投资环境评价方法的选择，主要是考虑到宁夏的具体情况及本项目研究的具体要求和评价的可比性而确定。考虑到投资环境本身是比较的结果，具有相对性的特点即无绝对优劣的投资环境，只有在比较中才能鉴定。因此，投资环境综合评价本身就是一种综合比较。在比较方法的选择上，我们将指标体系的各项指标进行标准化处理。因为，所选指标与投资环境之间基本上呈现正相关关系，指标采用最大值标准化，将所有指标划到0--1之间。并保留小数后两位数字。（见附表三∽）。    二、宁夏区域投资环境的评价
运用上述评价方法将前述七种有联系的指标按一定顺序予以排列组合，采用标准化数值乘以权重的方法计算各项指标，计算结果保留小数后四位。小于四位的计为零。就可以得出宁夏各市县投资环境的综合指数。（见附表3－1∽）为了使评价结果更加直观，我们将全区各市县投资环境综合评价赋值予以排序（见表1）。
      表1  宁夏各市县投资环境定量评价赋值排序
市县 总分 排序 市县 总分 排序 市县 总分 排序
银川市 0.8364 1 贺兰县 0.4731 8 同心县 0.4047 15
中卫县 0.5797 2 永宁县 0.4678 9 隆德县 0.4002 16
利通区 0.5691 3 平罗县 0.4662 10 彭阳县 0.3891 17
原州区 0.5623 4 中宁县 0.4558 11 惠农县 0.3718 18
青铜峡市 0.5365 5 西吉县 0.4193 12 泾原县 0.3284 19
灵武市 0.5337 6 盐池县 0.4172 13 陶乐县 0.3239 20
石嘴山市 0.5001 7 海原县 0.4148 14 
从表1可见，2002年宁夏全区20个县市区投资环境评价可划分为五个方阵：
第一方阵银川市遥遥领先，其评价总分是第二方阵第一位中卫县的1.44倍,是第三方阵第一位贺兰县的1.77倍,是第四方阵第一位西吉县的2.15倍,是第五方阵第一位泾原县的2.55倍,是第五方阵评价赋值最后一名陶乐县的2.58倍.银川市与全区其它市县相比较优势明显,这是其首府地位所决定的.
第二方阵由中卫县、利通区、原州区、青铜峡市、灵武市、石嘴山市共五个县市组成。这一方阵的组成单元，依常规来看会让人有些意外；一是中卫甚至原州区的位次过于靠前，二是石嘴山市的位次过于靠后，但如果就选定的具体评价指标进行全面分析，就会发现中卫县脱颖而出和石嘴山市位次滞后是有客观原因的。对此，我们将在后面进行分析。
第三方阵由贺兰县、永宁县、平罗县、中宁县四县组成。该方阵四县地理位置基本相当，经济发展实力接近，理论上的计算结果与实际情形基本纹合。
第四方阵由西吉县、盐池县、海原县、同心县、隆德县、彭阳县、惠农县七个县组成。该方阵中出现惠农县，且位次靠后的原因也将在后面进行分析。
第五方阵由泾原县、陶乐县两县组成。川区和山区各有一个县垫底，且川区县位次靠后，这在后面也要进行分析。
（一）软环境是造成宁夏区域投资环境差异的重要因素
随着技术进步特别是交通和通信业的飞速发展，各类资源在经济发展中的重要性与以往相比已有很大区别。现代交通设施的发展和通信技术的进步，使要素流动性大大加强和流动速度快速提高的情况下，惟一不可直接流动，只能依靠一个地区逐步建立且对经济发展起重要作用的因素，是由人口素质、企业的市场竞争意识、行政管理体制与机制等方面构成的投资软环境。在本课题评价指标的选择中，软环境指标占有70％以上的比例，因此，软环境指标评价赋值的高低，对一个地区投资环境的总体赋值多少具有决定性影响，如银川市软环境赋值就占了总值的67.1%.（见表2）。
表2  宁夏各市县投资软环境评价赋值排序
市县 软环境分值 排序 市县 软环境分值

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