府和企业的价格行为。市场化价格改革并不是简单的把价格放开，完全放任自流。市场经济的竞争是有规则有秩序的。实行市场价格体制，市场主体价格行为也要依法进行规范。《中华人民共和国价格法》(以下简称《价格法》)于1998年5月1日起实施。《价格法》是我国价格法律体系中最根本的法律。它的制定和颁布，对巩固价格改革成果、深化价格改革、规范价格行为，有十分重要的意义。市场经济活动包括价格行为法治化，是完善社会主义市场经济体制的内在要求。所以，1998年以来，依法规范政府和企业的价格行为，也是深化价格改革的一个重要方面。主要做法是依法规范政府和部门的定价和收费行为，制止政府乱收费和有的部门千方百计保持垄断地位阻挠竞争、为本地区、本部门和本单位捞取好处等行为。当时，各种各样名目繁多的乱收费，履禁不止，使一些企业和居民苦不堪言，已成为顽症。这说明，依法规范政府和部门价格行为十分必要。还要着力改革垄断行业价格管理制度，合理认定成本，确定适当的利润水平，实行价格听证制度，强化对垄断行业价格的监管和社会监督等。
　　上世纪90年代后期，由于出现多种重要产品价格大战，有关部门曾倡导搞“行业自律价格”，冶金、建材、化工、电子等行业先后对钢材、玻璃、纯碱、彩管等实行行业自律价格。这个办法一出台，就引发一些争论，反对“行业自律价”的呼声很高。“行业自律价”因缺乏充分的法律依据和理论依据，问题不少，也难以操作，已流于形式。但通过这场争论，对企业如何走向市场、参与竞争、适应市场经济的发展，却大有好处。自律价的最大问题是企求限制竞争，有的甚至想搞行业垄断价格，完全违背了市场经济鼓励竞争的本质要求。由于不合理重复建设造成的一些产品生产能力过剩、产品大量积压，引发价格大战。有的企业搞不正当竞争，低于自己的成本倾销产品，应依法纠正。但这不应妨碍有的先进企业用低于社会成本(但仍高于本企业成本)的价格销售自己产品从而提高市场占有率的做法。因为这是市场经济中最常见最典型的竞争行为，是价值规律发挥优胜劣汰积极作用的生动体现。“行业自律价”的问题在于企图限制后一种完全属于正当的竞争，因而肯定会在实践中碰壁。从这里可以看出，如何依据《价格法》规范企业的价格行为，还要根据实践提供的丰富经验，作出更准确、更清晰的规定。
　　
　　三、新世纪深化生产要素与资源产品价格改革的任务
　　
　　进入新世纪后，我国面临全面建设小康社会、加快推进工业化和城市化的艰巨任务。2003年以来，我国经济增速加快，连续5年达两位数，但经济增长付出的资源环境代价过大，生产要素(如土地)和资源的瓶颈约束突出。党和政府提出建设资源节约型、环境友好型社会任务，要求转变经济增长和发展方式，节能减排，使经济社会转入科学发展轨道，实现又好又快发展。为此。2007年党的十七大特别提出要完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。为新世纪新阶段深化价格改革指明了重点和方向。
　　我国粗放型经济增长和发展方式之所以很难转变，一个关键原因是重要生产要素和资源价格严重偏低，实际上鼓励大家粗放扩张。一是地价低。一些地方政府用行政权力向农民低价征地，然后办开发区等，用低价出让土地招商引资。我国人均耕地只有1.4亩，只及世界平均水平的40％，地价低引发对耕地这一宝贵资源的滥用和浪费。1996年，我国耕地总面积为19.51亿亩，到2006年年底，已降为18.27亿亩，十年间净减少1.24亿亩。二是水价低。我国城市的水价不仅没有包括水资源价格，有的还不包括污水处理费或污水处理费很低。农用水几乎是免费的。各城市水价普遍偏低，有人算过，仅为国际水价的三分之一。水价低导致我国一些年水行业全行业亏损。我国人均淡水资源只为世界平均水平的1／4，目前600多个城市中已有400多个缺水。必须把淡水看成宝贵资源，珍惜使用。三是能源价包括煤价、油价、天然气价、电价低。中国的燃油消费税是美国的1／10，是欧洲的3％到5％。大量高能耗产品之所以争着出口，是因为中国能源价格低。2003年我国能源消耗惊人增长，能源消费弹性系数多年居高不下。低能源价使中国能源消耗急剧增长，其直接结果是：大量消耗煤炭带来环境污染加重；大量进口原油推高了国际市场油价，原油的对外依存度接近50％。四是矿产品价格低。长期以来，我国十多万个矿山企业中仅有2万个矿山企业是要付费取得矿山开采权的，绝大部分是通过行政授予无偿占用的。前两年，我国矿产资源补偿费平均率为1.18％，而外国一般为2％～8％。这几年提高了资源税费，但仍然偏低。我国矿产资源并不丰富，人均占有的石油、天然气和煤炭资源储量分别为世界平均水平的11％、4.5％和79％；45种矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半；铁、铜、铝等主要矿产资源储量分别为世界平均水平的1／6、1／6和1／9。主要矿产品的对外依存度已从1990年的5％上升到目前的50％。资源如此短缺而价格那么低，是很不正常的。五是资金价格低。2004年以来，银行存款利率有时是负利率，近期更是连续一年多是负利率。资金价格低，资金成本低，是前几年我国投资过热的一个重要原因。
　　要转变经济发展方式，建立资源节约型社会，形成节能、节地、节水、节材的生产方式和消费模式。必须深化生产要素和资源产品价格改革，使它们的价格能很好的反映资源的稀缺程度。有许多资源产品，它的开采和使用往往会损害环境和破坏生态，所以它们的价格还要反映环境损害和生态破坏成本。总的思路应是逐步提高价格，用价格杠杆迫使生产企业和消费者节约使用资源，提高资源利用效率，使整个经济运行走上资源节约型轨道、科学发展轨道。
　　总之，要根据经济发展需要和社会的承受能力，按照价值规律的要求，逐步提高资源产品价格，并择机放开资源产品价格。2005年和2006年，CPI上涨率只为1.8％和1.5％，是调整能源资源产品价格的大好时机，可惜当时由于对资源产品价格改革重要性认识不到位，以致丧失了时机，没有及时对资源产品价格作较大幅度调整。中国2007年7月到2008年7月，CPI上涨率一直在5％以上，出现了通货膨胀，难以很好推进资源产品价格改革。

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