一．引言

我国从上个世纪70年代末实行经济体制改革。在农村经济领域，以乡镇企业为核心的非农产业得到了快速的发展，并在总体经济中占了越来越大的比重，使农村的经济结构发生了极大的变化，由过去以农业为主的单一经济结构，发展为农业与非农业经济并存的二元经济结构。1978年我国农村非农业经济的产值和劳动力在整个农村经济中的比重分别为26.72%和7.12%，到了2001年，非农业经济的产值和劳动力比重为82.47%和32.71%，分别增长了56和25个百分点。从1978—2001年，我国农村每户平均劳动力人数从每户1.64人，减少至每户1.33人，减少了18.9%。相对应的，非农业劳动力人数从每户0.13人增至每户0.65人，增长了400%。在乡镇企业快速发展的影响下，非农业收入有了较大幅度的增长，从不足7%增长到30%多。1978年，在农村居民家庭总收入中，农业收入和非农业收入的比重分别是84.95%和7.92%，农业收入份额远远高于非农业收入。到了2001年，二者的比重则变为49.24%和45.06%，分别增减了约36和37个百分点。

从以上数据可以看出，在我国农村内部二元经济转化过程中，非农业在农村经济中的份额逐渐增大，农业份额在减少，非农业的产值和劳动力在GDP和劳动力总数中比重越来越大。从农村居民家庭劳动力构成来看，非农业劳动力人数在增加，农业劳动力人数在逐渐减少。相应的在农户家庭收入中，来自非农产业的收入占据了越来越大的比重，农业收入的比重越来越小。

美国是当今世界上最发达的国家，国民生产总值居世界首位。1790年时的美国是一个农业国家，13个独立州的总人数仅为390万人，城市人口只占总人口的5%，到2000年，美国的全国总人口达2.81亿多人，城市人口比例达75%。在过去的200年——300年里，美国在各方面发生了许多重大变化，其中在经济方面，美国从一个依靠原材料出口和制成品进口为特征的殖民地经济变成了最大的工业国家。19世纪初，美国小规模工业化开始，1865年南北战争结束后，在工业革命的推动下，美国大规模工业资本主义迅速发展，到第一次世界大战爆发时，美国城市结构已经定型。1920年至今，美国的城市发展的主要特征是现代都市区的形成和转型，从而形成了巨型城市带，也就是当今美国的城市格局。

通过对我国的农村发展现状和美国的城市化发展历史的对比可以看出，地区的发展与产业的发展有直接关系。发展非农产业，因地制宜培育具有竞争优势的主导产业是推动城镇发展的重要条件。城镇发展首先要解决的就是产业发展问题。

 

二.案例概况

（一）莱西市：城市化的初级阶段

莱西市属于山东省青岛市。目前在莱西市小城镇经济结构中，二三产业分别占总产值50%以上和35%以上，农业比重不到15%。当地有关部门根据实际条件，发展了六大农业产业链。

 

如下表所示：

 

此外，当地政府还加大了招商引资的力度，主要吸引韩国、日本、台湾等地区的投资项目。目前莱西市的外商和台商投资企业有300多家，外企税收占地方财政收入的50%以上。以李权庄镇的泰光公司为例，该公司在当地吸纳劳动力1万人以上，年生产耐克运动鞋800万双，年出口创汇1.5亿美元，年缴纳税收8000万元人民币以上，带动了整个李权庄的经济。在目前李权庄镇地方财政收入当中，农业税收仅占地方财政收入的10%左右，相对应的，90%的财政收入来自于非农产业。

莱西市提出了“园区经济兴莱西”的口号，在企业布局上，规划了专门的工业园区，在共享基础设施，集中治理污染，扩大城镇规模，增加镇区人气方面起到了积极的作用。在小城镇建设上，莱西市坚持“三高”原则，一是高起点规划，用长远的眼光规划城镇建设，打造现代化的“绿，美，净”生态小城镇；二是高标准建设，完善城镇的载体功能，打造具有现代化气息的精品工程；三是高效能管理，强化城镇管理秩序，提高管理效率。目前，莱西市的农村城镇化已基本完成，城市化进程已经进入了初级阶段。

 

（二）纽约：城市化完成的典型

1776年，美国政治上获得独立后，开始在经济上发生转变，将南方的种植园经济转换成棉花经济，向英国出口棉花。棉花从南方运往英国，在纽约中转，使纽约的交通地位迅速上升。1803年的路易斯安娜使得密西西比河流域加入美国，新奥尔良等南方城市通过密西西比河同中西部连接起来。1825年，伊利运河通过哈德逊河将纽约五大湖连接起来，从而促使人们向纽约州和北俄亥俄州迁移，中西部变成了居住地，产生了布法罗和其他小镇。1898年，曼哈顿，布朗克斯，布鲁克林，昆士河斯坦藤岛等地区先后并入了纽约市，合并后的纽约市占地面积930平方公里，成为当时世界第二大城市，人口336万，仅次于英国伦敦。到19世纪中叶，纽约逐渐成为美国最大的港口城市和集金融，贸易，旅游，文艺于一身的世界大都会。

19世纪末，美国农业革命大大提高了农业生产效率，不仅为城市发展提供了必要的食品，而且还解放了大量农村劳动力。此时的美国经济因为工业革命的推动已经开始分化为多层次经济，制造业开始崛起，并且逐渐超过了农业，政府部门的扩大，学校科研机构的增加，服务业的不断发展，使得第三产业较工业革命前也有所增加。纽约的经济主体，已经由独立战争前的农业，转变为了工业和第三产业，其中服装、印刷、化妆品等行业均居全美首位，机器制造、军火生产、石油加工和食品加工业占有重要地位。

纽约市的地理优势也是实现城市化的一个重要方面。纽约市内多数河流都通大西洋，港口规模巨大，设备优良，终年不冻。纽约也是铁路交通重要枢纽，地下铁道全长1000多公里，是目前世界上最长最快捷的地铁交通系统。纽约由三个国际机场，其中著名的肯尼迪国际机场承担着全国50%的进出口货物空运业务和35%的国际客运业务。纽约的曼哈顿岛是全美金融中心，美国最大的100家公司中，有三分之一以上的总部设在曼哈顿，7家大银行的6家以及各大垄断组织的总部都在这里设立中心据点。位于曼哈顿南部的华尔街是美国财富和经济实力的象征，也是美国垄断资本的大本营和金融寡头的代名词，在华尔街上聚集了2900多家金融和外贸机构，其中包括著名的纽约证券交易所和美国证券交易所。目前的纽约已经完成了城镇一体化，农村城市化的进程。

 

三，对案例的对比分析

从国际经验来看，城市化一般经历三个阶段，第一阶段主要表现为人口向城镇集中，并因此促进村镇发展为小城镇，小城镇向小城市转化，大中城市的规模日趋扩大；第二阶段主要表现为人口流向城市的速度加快，大中城市迅速发展，小城镇的发展速度相对缓慢，甚至出现萎缩和停滞状态；第三阶段人口继续向城市集中，但速度变慢，主要以流向中小城镇为主，同时，大城市人口也向小城市迁移，由此推动小城镇迅速发展。当然，需要特别说明的是，莱西市不可能发展成为纽约那样的特大型城市，但是，通过对比莱西市的发展状况和纽约市的发展历史，可以总结出城市化过程中的几点共同特征。