apacity Building）之会议中，即针对各会员体如何消弭数字落差及增加因特网之接取率订出十大努力方向﹐显示国际间对于数字落差所带来之影响业已正面重视与积极因应中，其它相关国际组织或机构亦纷纷成立相关合作计划，致力消弭国际间数字落差之现象。


七、 美国国内数字落差调查报告解析

除国际间纷纷进行消弭数字落差之努力外，世界各国包括我国在内亦针国内数字落差之现象进行进行研究分析，其中尤以最具数字化规模的美国为最，各项有关数字落差之研究分析及相关社团机构相继成立，美国政府对于推动消弭数字落差亦不遗余力，相关部门藉由各项统计数据以分析美国国内不同族群间数字化之差距。

依据美国商务部于去（二○○一）年九月份，针对全国五万七千户之人口普查的统计结果指出，信息科技的技术正全面扩散至美国社会的各个角落。调查报告显示，美国民众利用信息科技的比率有显著增加的趋势，部份数据数据具有研究参考价值。

调查中指出，约有百分之五十三，即约六千万之美国家庭家中拥有个人计算机；每八户家中拥有计算机的家庭即有七户已申请因特网的服务。因此，超过一半的美国家庭可以利用因特网来从事各项工作。

约有三分之二的美国民众在家中、上班的地点或是学校使用计算机；其中约有百分之八十的民众已经拥有连结因特网的服务。数据凸显因特网服务在美国之成长幅度，此项数据较前年上扬了近十个百分点，显示美国在网络普及化之进步程度。

此外，去年因特网在美国各州的使用比率上，也较前年大幅上升许多。前年的统计数据显示，仅有少数几州之民众在因特网使用比例上超过五成；然而，上年的统计数据却显示，大部份美国各州均有五成以上的民众使用因特网。

调查中指出，计算机及因特网普遍使用于各个阶层，无论在各个不同的收入、教育程级、年龄、种族及性别等，均显示出计算机及因特网的使用有日趋普及化的趋势。其中：

收入层级
民众来自于高收入家庭较低收入家庭有较多的机会接触计算机与因特网。然而，计算机及因特网使用率之成长幅度在各收入阶层均有明显上涨的趋势，不因家庭收入的多寡而有所差别。较值得注意的是，因特网使用率之成长幅度上升最大的为中低收入户之家庭。年收入不及一万五千美元的低收入户，于一九九七年十月间之因特网使用率为百分之九点二，而去年之调查报告显示该族群之因特网使用率已达百分之二十五，成长了将近十六个百分点。

就业组群
就业人口与失业人口在计算机与因特网的使用上均有明显上升的趋势。然而，就业中的民众较有机会同时使用计算机与因特网；相反地，仅有百分之四十点八的失业民众得以同时使用计算机与因特网。

年龄
各年龄层使用计算机与因特网的比率均有成长。调查并指出，计算机与因特网的使用与民众的年龄层息息相关，其中以儿童及青少年使用计算机与因特网的比例最高。一般民众年龄二十至五十岁间使用计算机的比例高达百分之七十，其它年龄层使用计算机的比例则较为偏低。

性别
男女性别在使用计算机及因特网的比例上无分轩轾，各占百分之五十。在年成长率上，二者亦相去不远；男性的上升比例为百分之十九，女性则约为百分之二十。调查中同时指出，一般单亲家庭的民众在计算机与因特网的使用比率上较双亲家庭为低。

教育程度
教育程度高的民众在计算机与因特网的使用比率上较一般民众为高。报告中指出，教育程度高于学院学历较有可能同时使用计算机与因特网。教育程度低于高中学历者则为较少使用计算机与因特网的族群。然而，在成长率上，低教育程度的族群在因特网的使用率上有大幅成长的趋势。前二年大学以上学历在因特网使用之成长率分别百分之十三及百分之九，而同一时期高中以下学历之成长率约为百分之三十，显示中低教育程度族群在计算机与网络使用上有逐年上升之趋势。

城乡差距
无论城市或乡村使用因特网的比例均有增加的趋势。惟乡村使用率成长的幅度要高于都市，显示美国城市内因特网的使用率已接近饱和，而近年来美国政府在推广因特网上亦于乡村地区获致实效。

种族
自一九九七年之后，计算机及因特网的使用在各个不同组群间均有成长之趋势。调查报告中显示，白人、亚裔及太平洋岛民较黑人及西班牙裔有较高的计算机与因特网使用率。在计算机的使用率上，亚裔、太平洋岛民及白人使用率均约为百分之七十、黑人族群为百分之五十五点七、西班牙裔则约为百分之四十八点八。在因特网的使用上，白人、亚裔及太平洋岛国人士约为百分之六十、黑人为百分之三十九点八、西班牙裔依旧以百分之三十一点六殿后。

然而，在因特网的成长率上，黑人及西班牙裔的成长率较白人、亚裔及太平洋岛民为高。黑人族群成长率约为百分之三十一、西班牙裔人士则为百分之二十六、亚裔及太平洋岛国民众为百分之二十一，而白人民众之成长率则为百分之十九。
在因特网的使用上，调查报告显示，宽频网络的使用有明显增加的趋势，然而在整体网际路的使用率上仍属偏低，最普遍使用的仍为传统的电话拨接方式，约占百分之八十；缆线调制解调器则约占使用者百分之十二点九、DSL则约为百分之六点六。尽管使用其它设备连结因特网的比例有增加的趋势，惟大多数的美国民众仍经由桌上型计算机或笔记型计算机连接因特网的服务。

一般而言，在工作的环境中使用计算机往往与教育程度有连带关系。百分之八十点五担任管理及从事专业工作的人士于工作场合中使用计算机；而在技术、销售及行政管理的职业类别中，使用计算机的比例约为百分之七十点五。

值得注意的是，即使美国民众在计算机与因特网的使用率上有明显增加的趋势，但仍有将近百分之四十六点一的民众以及百分之四十九点五的家庭并不使用因特网的设施。这群与现代化信息科技离群索居的民众有着下列几项的特征：

年收入低于一万五千美金的低收入户中，有百分之七十五的民众不使用因特网；年收入介于一万五千美金至三万五千美金的中低收入户中，不使用因特网的比例为百分之六十六点六六。

年龄大于二十五岁，教育程度为高中学历的民众，不使用因特网的比例达百分之六十点二；另低于高中学历程度以下之民众，不使用因特网的比例高达百分之八十七点二。

西班牙裔人士不使用因特网的比例达百分之六十八点四，其中百分之八十五点九的家庭使用西班牙语为唯一语言。

百分之六十点二的黑人不使用因特网之设施。
而据调查在不使用因特网的主要原因中，费用过高仍占首位，其次为隐私权考量、网络内容不适和儿童观赏，以及网络节目内容不及电视节目精采等因素。

美国民众在计算机及因特网的使用，无论在家中、工作地点、学校及其它地点上均有显著成长的迹象；另宽频上网及高速网络连结等使用比率，均逐年增加。惟从调查中发现，民众于因特网之使用上与收入高度、教育程度与种族等因素息息相关，这与世界其它各国之调查发现相去不远。其中较值得注意的是，西班牙裔人士不使用因特网的比例达百分之六十八点四，其中百分之八十五点九的家庭使用西班牙语为唯一语言，显示西班牙裔之美国民众虽然生活在美国国内，惟多数仍以西班牙文为主要语言，而美国境内网站多以英文网站为主，因此使用因特网的比例较其它族群为低。

此报告并未将美国原住民—印地安人，列入统计分析之内，引起少数印第安人团体的抗议，认为布什政府有意忽视印第安人团体，于网络上刊登新闻及宣传抗议文件，呼吁印第安人应采取较为积极的手段向政府抗议，惟所得到之回响有限。

印第安人于美国国内原属少数弱势团体，无论在所得收入及教育程度等均无法与其它族群团体相提并论，更遑论因特网的使用。因此在网络上刊登文件抗议，除能引起少

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