两个月的占47.7%..(插图5)试想，此种情况一旦发生，农民工就没有任何收入,农民工连吃饭都成问题，还何谈什么保险费呢？
  图4：农民工外出以来遇到完全没有工作情况调查统计结果
人数（人） 有效百分比（%）
遇到过 165 33．5
没有遇到过 327 66．3
缺省 1 0．2
合计 493 100．0
  （资料来源于 李强 城市农民工的失业与社会保障问题《新视野》2001年第五期）
图5：农民工在没有工作情况下失业时间统计结果
失业多长时间 人数 有效百分比
1~2月 73 47．7
3~5月 35 22．9
6~11月 30 19．6
12月以上 15 9．8
合计 153 100．0
（资料来源于 李强 城市农民工的失业与社会保障问题《新视野》2001年第五期）
农民工的收入少，且需要花钱的地方又多，所以钱对于农民工来说，太稀缺了。相反农民工劳动成本相对较小，特别是对于失业农民工来说，做一点就可以增加一点收益，不管是现在的收益，还是未来的收益；不管是用现金支付，还是用其他保障方法替代的。然而现行保险制度却没有交劳动的，空守者一大批活的闲置人力资本，却说没有农民工交不起费用，这不能不说是一种现行保险制度遗憾。
最后是服从成本较高，服从成本也就是农民工要想融入现行社会保障制度时，就必须承担的资源消耗。当前的城镇社会养老保险费用较高，这主要是弥补过去养老金缺口原因。这个缺口与农民工没有任何原因，然而如果要参保，农民工却要交相同的费用。城镇交这么多也还说的过去，谁家没有老人从中获益呢？但是农民工却什么获益也没有，为什么要多交呢？不该出现二元的地方出现了二元，该出现的地方却迟迟不见。没有合理“二元”保险交费制度，这不能不是农民工不参保的一个原因。