的城镇化道路”。
   综上所叙，我们认为新型工业化道路是我们党立足中国现实国情，放眼世界经济发展大势，遵循工业化的一般规律，反思人类已有的对工业化道路的探索，提出的一条新世纪、新阶段有中国特色的工业化道路，是十分正确的战略决策。二、走新型工业化道路面临的主要问题
    在本世纪头20年基本实现工业化是党的十六大出的经济建设和经济改革的主要任务之一，是20年内走新型工业化道路的奋斗目标。这是一个怎样的奋斗目标呢？弄清这一点是我们分析走新型工业化道路面临的主要问题的主要参照。
结合国际上衡量工业化水平的指标体系及我们现有的工业化水平，综合众多研究成果，我们认为基本实现工业化，到2020年我国要起码在下列指标上有明显提升：一是人均国内生产总值显著增加，如果人口自然增长率保持目前水平，到2020年这一指标要达到3000美元（2000年汇率计算）；二是在素质不断提高的基础上，工业制造业的增加值提高到64%左右；三是从事农业的劳动力比重大幅度降低，到2020年降低到30%左右；四是城市化水平到2020年达到55%左右。此外环境保护工作也要有重大进展，生态恶化的态势基本得到遏止，生态环境有明显改善。
    参照这一目标，反观我国经济现实，我们面临的形势是：一方面我们具备了20多年改革和发展所积累起来的物质基础和体制条件，2001年底国内生产总值已达95533亿元人民币，比1989年增长近2倍，与1978年相比，年均增长9.4%，是世界上增长最快的国家之一，2001年我国进出口总额2346亿美元，位居世界第6位，社会主义市场经济体制的基本框架初步建立等等，另一方面在经济持续高速增长和社会剧烈、深刻变革的进程中，长期积累的社会经济问题不可能一下子解决，社会转型期难以避免的新矛盾和新问题在不断产生，社会经济中潜伏的弱点、矛盾和比较劣势逐步暴露出来。这些不利因素的交织和叠加，构成了走新型工业化道路基本实现工业化的障碍，这些问题突出的有这么几个：
    1、工业制造业的素质不高
    走新型工业化道路，基本实现工业化最直接的一个任务就是要在提高工业制造业提高其附加值的比重，要有现在的51%提高到2020年的64%左右。实现这一任务我们面临的一个突出问题就是工业制造业的素质不高，从而制约了工业结构由重工业化阶段向高度加工化、技术集约化的优化升级。突出表现是：劳动生产率低，生产经营规模小（在全球最大的500家工业企业中，美国占31%，日本占29%，中国没有一家），低水平生产能力过剩、高水平生产能力不足（根据第三次全国工业普查显示，全国主要工业产品80%以上生产能力过剩或严重过剩，冶金行业生产能力只达到1/3，而一些高技术含量、高附加值的工业制品却不得不依靠进口，国内固定资产投资所需要设备65%以上靠进口），制造业内部产业结构不合理（装备制造业大而不强，是个虚胖子，尤其是配套能力差，使得我国企业不得不依赖国外技术装备，我国是世界公认的家电大国，但绝大多数产品的核心技术和关键部件依然依靠进口，以至于有人称我们家电大国没心没肺部；更令人关注的是高新技术产业发展水平不高，2000年高新技术产业附加值占制造业附加值的比重为104%，比美国和日本1997年水平还低4-5个百分点，并且高技术的扩散不够，未能有效地改造传统产业），显而易见，这些与新型工业化“科技含量高、经济效益好”的要求还有相当差距，必须下大力气改变这一状况。
    2、城乡二元经济结构矛盾突出
    走新型工业化道路，基本实现工业化，从经济结构的角度看，基本内容就是降低农业劳动力的比重、提高城市化水平，但这一个降低、一个提高却受到我国比较突出的城乡二元经济结构的制约。所谓城乡二元经济结构，通俗地讲就是一个国家的经济体系被从空间上划分为界限明显的二大部分，一个是相对发达的城市经济，另一个是相对落后甚至是绝对落后的农村经济。我国这一矛盾比较突出，主要有两大表现：其一是是三农问题比较棘手，大批农业剩余劳动力要转移出去，（农业仍然是最脆弱的产业，粮食等主要农产品缺乏稳定的增长机制，人多地少，人多水少，难以形成规模效益，农民收入增长缓慢，影响全国投资和消费需求的增长，农村剩余劳动力数量巨大，向非农产业转移困难，农村发展严重滞后于城市，基础设施、文化教育、医疗保健等都十分落后，成人文盲有8500万人、清壮年文盲2300万人，农民的不公平感增强，一位国际经济组织的中国问题专家在我国的战略与管理杂志转文认为“现在谈论“三农”问题，已远远不是解决温饱问题那么简单。“三农”问题已经突破经济层面，成为一个综合性的社会问题。可以说，在中国农村生活的七、八亿人口，大约有一半的人还过着清贫的生活，他们构成了一个不受约束、极不稳定的贫困大军，在今天信息、交通、通信日益发达的社会环境中，他们眼中的社会越来越成为一个政治不平等、利益不均衡、发展机遇不公平、生存环境反差很大的失衡的社会。正因为如此，中共十六大之后新一届执政集团，首先面临的一个严峻的课题就是，如何有效地解决“三农”问题。尽管此公的言论有危言耸听之嫌疑，但已说明这一问题相当棘手。要解决这一问题出路只有一条就是使大多数的农民不再是农民）
    其二城市化水平滞后、城乡关系不协调。与世界上经济发展水平相近的国家相比，中国的城市化水平较低，根据世界银行的数据，1999年，中国的城市化水平只有32%，低于世界平均水平14个百分点，低于中等收入国家18个百分点，同时我国总体的城市化水平低于工业化水平近12个百分点，城市化水平滞后制约了三次产业结构的升级进程。根据统计，我国改革开放后，我国每转移一个劳动力去第二产业只能带动07人去第三产业，而城市化与工业化同步发展的国家，这个指标是2人，我国工业的发展未能形成推动第三产业发展的内在动力。同时城乡关系不协调，城乡分割的体制还没有受到根本触动，一些地方在就业就学、户口、社会保障方面还在强化对农民进程的限制等等，所有这些都使得农业人口不能很快转移和城市化水平较快提高。
    3、人口与就业的压力巨大
    人口与就业压力巨大就是我们选择走新型工业化道路的一个重要原因，也是其面临的一个突出难题。一是本身就有那么的下岗、失业职工以及新增的待就业人口，二是新型工业化道路还要求科技含量高和经济效益好，需要的是高素质的劳动者，这在客观上又将在一定程度遏止就业的扩大，将这两者有机协调起来，本身就是前无古人的难题，没有前人的经验可循。这个问题解决不好，社会稳定就无法保障，市场需求也难以拉动。
    4、资源利用粗放，生态环境恶化形势比较严峻
    跟上一个问题一样，这既是走新型工业化道路的重要原因，又是其面临的一大难题。首先，资源利用粗放的问题，不可能一下子解决，总需要一个过程，这会加剧资源短缺的程度，从而影响新型工业化道路的顺利开拓。前面我们说过，我国资源相对短缺，与之相比更严重的是资源的粗放利用，工业化耗水严重，矿产资源的综合利用率不到20%，总回收率为30%，分别比国外先进水平低30和20个百分点，资源消耗速度是国民经济增长速度的2倍多，单位产值能耗量是国外先进水平的2—4倍。其次，生态恶化的态势不可能一下子遏止住，也需要一个过程中，新型工业化道路要求环境污染少，污染少也是污染，遏止生态恶化的态势并最终实现生态的基本改善，任务的艰巨可向而知。
   5、我国经济的国际竞争力总体较低
    我们是在激烈的国际竞争条件下走新型工业化道路的，要基本实现工业化，面临着与发达国家争夺资金、技术、人才等资源及与我们的产品争夺市场份额的严峻现实。我国经济实现国际竞争力的

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6]  下一页