来代表。
　　将效率和公平分个先后，实际上否定了商品经济就是法制经济的理念。是一种竭泽而渔、杀鸡取卵的短视行为，甚至连“亡羊补牢”都不是，而是羊已亡尚不思补牢。待到畸形的经济已经成为顽疾，有人出面疾呼“严刑峻法”时怕是要付出全社会沉重的代价了。
　　用“公平”和“平等”两个词汇之间的差异来批判“效率优先”论，其实大可不必，也未击中要害。大家常讲“法律面前人人平等”、“用法律手段讨回公道”。在倡导依法行政、依法治国、依法治党的现在，法律的地位应该得到实际保证而不是口头认可，而法律的地位就是“公平”原则的地位。如果“兼顾公平”，就等于将法律放到了次要的地位。效率优先兼顾公平的思想实际上、实质性地对法律至上的观念造成了冲击和破坏。近些年来，由于对违法但高效率的行为网开一面而公平滞后，许多人已经看出了在中国做事的一个潜规则：凡事先下手为强后下手是祸。这不能不说是中国社会法制进程中的悲哀。

　　在私有制度框架下谈论“效率”是毫无意义的，人们无需去做替皇上着急的太监。别人的生产资料是否能够有效地投入生产过程，以及能否有效率地为所有者带来利益，那都是私有者自己的事情。而在公有制下，谈论“效率”问题其实就是谈论“公平”问题，比如公共资源的利用效率问题。此时，有了公平就有了效率，如果大家都觉得这件事应该这样做，说明这样做大家都认为可以有效地达到大多数人的目的，这种满意之中也就包含着对效率的认同。
　　效率和公平的统一性说明，公平在私有制市场和公有制分配两个领域都不可或缺。如果没有了公平，商品交换的平等性就无此谈起，市场是一种秩序和制度的概念就无从成立。如果一个政府出面把公平放在次要地位，可以说这是一个让国民尤其是劣势人群近乎绝望的一个错误。如果没有了公平，社会将会以对极度不公正的强烈反弹方式表达公众的意愿，最终使得短视行为下建立的效率在社会动荡中毁于一旦。

　　过去听到这样一个事情：南方某两市交流经济发展经验，某位领导分析两市经济发展状况之后说，甲市不如乙市的原因，就是甲市比乙市晚走私了几年。大家一定都知道“繁荣娼盛”这个令人苦笑的新词汇，其实在某种程度上反应了某些地方领导的执政理念和说明了这些地方为何黄色产业兴旺发达的原因，也就可以理解为何某些地方对伪劣产品生产和破坏环境的产业的保护，以至于这些产业形成当地的经济支柱。在这种思想指导之下，一系列“先后”有致的歪理纷纷出台：先污染后治理、先发展后规范、先放开后约束、先下井挖煤再整顿安全生产、先减免后苛税、先粗放后集约、先给人打工后发展自主产权、先放贫富分化一马再来面对其带来的种种问题、对原罪要宽容和善待……
　　如果认同了效率优先兼顾公平的逻辑，我们就不要再批判资本主义原始积累的不公正和血腥了，就不要再提什么“原罪”和洗钱犯罪了，就不要限制烟草业发展和打击毒品军火走私了，因为这一切都可以以先促进经济发展再治理经济秩序的名义堂而皇之地进行下去了。

　　完全市场经济体系就不存在效率问题吗？当然不是。市场失灵的话题在经济学界由来已久，也就是说，经济学家对市场本身运作的效率问题早已觉察。
　　当然，市场的公平是建立在参与者的能力之上的公平，而不是全面的公平，即并没有体现出起点公平与否。我有几个帖子谈论这个问题，比如“如何明晰产权才是根本问题”、“冷眼再撇按劳分配”等（http://www.jjxj.com.com/news_detail.jsp?keyno=7911）。
　　有学者指出（http://www.jjxj.com.com/news_detail.jsp?keyno=7130），大萧条和两次世界大战的发生，动摇了民众对市场经济的效率与稳定的信心。因为市场不能创造充分就业，迫使政府大规模介入市场经济的运作，包括运用财政与货币政策来周期性地干预经济，用兴办公共工程和国有企业的办法创造就业，在经济萧条期扩大政府开支来刺激宏观需求，以避免投资过热或减轻经济波动，用累进所得税政策减少贫富差距，发展中国家更用产业政策来推动经济成长等等。

　　尽管“效率优先”曾是世界经济发展的历史事实，但是那是少数人掠夺财富的效率，牺牲的是多数人的公平，“兼顾”托词之下是赤裸裸地高效剥夺，用郎咸平的话讲就是“改革成本全民负担而利益少数人独享”（ http://finance.sina.com.com/roll/20051204/11012170160.shtml）。资本主义的历史事实并不表示在我们现代文明的公平理念里都应该予以认可，也不代表要求我们重现这段被我们谴责的血腥历史。况且，资本主义也在发展，已经远远偏离原始资本主义，资本世界本身也在逐步确立法律之上的理念，把原始的、连资本主义学者自身都在批判的落后理念当成为当代资本主义经济发展的理念，是一种静止的落后的历史发展观念。如果我们已经认识到市场经济曾经在其它国家走过的弯路，我们就要借他人之鉴避免重蹈覆辙。有些“课”应该补有些“课”则不必去补。
　　有幸的是我们看到现在政府在谈论发展问题时，已经更多地提到了“科学发展”、“可持续发展”这些词语，但愿这不是说说而已，而是国家真正从“效率优先兼顾公平”的错误路线当中走出来的一个良好开端。

查网上万年历，明天是“国际经济和社会发展志愿人员日”。我想，对于那些奉献于国际经济和社会发展方面的国际雷锋们来说，他们大概更重视国际间的发展不平衡问题，更愿意帮助那些经济发展落后的地方，而不是提高发达国家的效率，也就是说，他们应该是注重构建公平更甚于注重提高效率。
Championway 乙酉年丁亥月壬戍日于上海浦东