清查的结果令人触目惊心。村干部违纪的主要事实：

1、从1996年B镇开始实行村帐镇管，但是大桥村的村干部搞帐外帐，私设小金库，金额达25万。

    2、村干部出于私利违规借高利贷。村干部一边借钱用，一边又将自己的工资以高利贷的形式借给村集体。政府要降息，但是村干部借给村里的钱没有降息。按规定，村干部借给村里的钱要降10万元的息钱。

    招待费严重超标。根据政策，大桥村从1993年至1998年5年间的生活费是5万，每年1万。但是实际上大桥村5年期间的生活费是14万。多出的招待费按规定要退近10万元。

    大桥村参与清查的老干部、老党员将清查的结果向村民通报后，村民算了一笔帐，村干部需要清退的资金达40万，如果能追回这40万，村民2年不用交提留。

    清查结果出来后，因为1999年上任的村支部书记兼村主任在1993年——1998年期间就是村支部书记兼村主任，而主要违纪也是这期间。所以村干部完全失去了村民的信任，无法开展工作，村级组织有几个月陷入瘫痪状态。在这种情况下，政府就要重新组建大桥村的班子。分管组织的副书记到大桥村找老干部、老党员、群众代表座谈，听取他们的意见，请他们物色合适的村干部人选。最初政府还是想请老党员、老干部、群众代表提名村干部候选人，然后由政府任命。但是这些老党员、老干部、群众代表不同意，他们要求由村民来直接选举村干部。如果不由村民直接选举，今后村民一分钱都不出了。

    笔者问参加过座谈的人知不知道《中华人民共和国村民委员会组织法》，他们都说不知道。为什么村民现在要求直接民主选举村干部，他们认为第一，只有放手发动群众才能选好当家人，通过选举，选举的时候村民可向候选人提要求，当选和落选的人都受到教育，当选的以后就不会乱开支，乱花村里的钱，今后村干部才会走群众路线；第二，村民自己能管好自己的事。比方说，村里的老会计张某参加过清查，他发现村帐镇管实际上管不住村里的帐。张某说，经管站是滋生腐败的温床，经管站是帮助腐败分子挖了防空洞，帮助村干部做假帐、做错帐、做重帐。上面管不住帐，下面的村民又不知道帐。张某向笔者举了两个例子，一个是做假帐，有一张条子是向淮海印刷厂付2940元，村主任没有签字，村会计拿到经管站，经管站给批了。一个是经管站故意做错帐，村干部的工资应该是14700，但是条子上写成了24700，经管站没有审查出来。张某说，把大桥村的人民发动起来，人民有能力管好自己的帐务。不要镇干部插手，镇干部来一次就要吃喝一次。

    在村民的强烈要求和压力下，镇政府决心真正放手由老百姓来选举村干部，并成立大桥村公开选举村委会班子领导小组，由分管组织的副书记任组长。

    第一步进行选民登记。对全村年满18周岁的村民进行了全面登记，对外出务工经商的人落实委托人。

    第二步是确定候选人。最初领导小组在走访部分村民的基础上，提出了7名候选人交村民讨论。但是当领导小组听取群众意见时，大部分村民对我们提出的候选人不同意，要求以村民小组为单位由村民直接投票选举候选人，以得票多少确定候选人，而且认为大桥村村小人少，村干部要不了7个人，有4个人就够了。针对这种情况，领导小组尊重群众意愿，以小组为单位由村民直接投票产生5个候选人，从5个候选人中选4个村干部。

    第三步是成立由7人组成的村民委员会选举委员会。选举委员会由党员、老干部、群众代表提名产生。

    第四步由选举委员会定选举时间、定会议议程、定主持人、定选票、定监票人、定唱票人。

    第五步直接选举，选举地点定在一村民家门口，主持人是70年代的老支部书记，到会的选民有200多人，是历次开会、选举到会人数最多的一次。在投票之前，由党员代表和群众代表讲话，对村干部和今后的工作提出要求。之后，由选民投票，选民4个一组到主席台划票、投票。对于没来参加选举大会的选民，选举委员会设立流动票箱（他们说是自己想的办法），由选举委员会成员3人一组到各个小组上门让没到会的选民投票。

    第六步公开唱票、计票，宣布选举结果。最后选举产生了由4人组成的村民委员会。

    为了真正做到民主选举、民主监督、民主决策、民主管理，在政府的建议下，大桥村以每户投一票的形式选举产生了“两会一组”即民主理事会、民主监事会、民主理财小组。民主理事会由8人组成，负责村内重大事情的决策，民主监事会由4人组成，负责监督实施决策，民主理财小组负责监督村内的财务，并定期向村民通报村内的财务开支。村干部不在两会一组内任职，两会一组的成员不重复交叉，两会一组的成员不拿工资。

    新的村委会成立后，主要做了以下几件事：

1、维修学校。村办小学校舍需要维修，村委会召集议事会成员开会，经过议事会讨论，决定向学生收费维修学校。议事会作出的决定，村民不反对。学校很快筹集到资金对学校进行了维修。

    2、更换棉花品种。大桥村以前的棉花品种不好，质量不高，价格低。今年棉花市场行情看涨，村委会召集议事会成员开会，决定统一更换棉花种子。对于议事会作出的决定，村民积极响应。今年大桥村的棉花同邻近的几个村相比，长势最好

上一页  [1] [2] [3] [4]  下一页