，谁也不能含糊，没有讨价还价的余地，镇委书记也不能拍其它板。村书记的针对性响应是：①第四届换届是无效的成功、是不合法的进步；②这次选举的失误表明村民自治只能务虚、不能务实；③投票时有领导和知名人士在场，为何不当场指出和及时纠正，教授是来看的可以不负责任，领导却不是来看的；④几年来为了领导工程、形象工程和政绩工程，做了一些不切合实际的工作，我力不从心；⑤S村今后的工作不能流于形式，实际与理论是有区别的，不要因选举影响当前工作。这是一场激烈的争辩，教授触及到问题的实质和要害，宣布这次选举是无效这一事实，引起村书记和其它干部的强烈不满。首先抵制学习《村民组只法》，指？quot;S村今后的工作，道路何去何从，按教授的意见，S村将一远再远地走下去。但在没有任何行政干预的情况下，S村自己干自己的事，将走出一条好路，今后S村的发展，瘦死的骆驼比马肥。"双方整整一上午的较劲，仍然没有达成任何共识。

    4.领导态度的变化：3月9日下午，教授一行和一位村民座谈，这立即引起村镇领导的注意，马上通过联合工作组领导向实验组转达意见。镇人大主席说观察员是不发表意见，在这次选举中，少参与于此无关的活动。民政局书记责备教授到村民中采访，并要求除了大的活动参加外，个人活动就不要参加，村干部敏感得很。主管县长直接告诉教授：观察员和指导组是有区别的，观察员只看少说，你们不要老说别人的痛处，这样只能对抗越严重。你们到农村去调研，村书记会认为你们又在搞他的材料，所以你们应宣传干部，或只观察。S村以往能与你们合作，关键是隔阂不多，而这次由于你们的参与，干涉得太多，双方看法有差别，甚至出现越来越不信任。这次讨论的主题显然发生转移，不是对事而是对人。

    在此情况下，3月11日下午5点，实验组带着遗憾离开了S村。由于实验组是拿着省委书记的批示进行村治实验的，地方官员出于对此"尚方宝剑"的恐惧和对专家学者的不信任，从而在村治实验中表现出阳奉阴违，这可以预示实验的进程和结果。从这次无效选举的处理过程可以获得如下启示：①实验组的村治理念与实践者的操作战略并未在同一层面上取得共识。在实验开始时，镇委书记就私下告诉S村的干部，"不要听教授们的，他们那一套是书本上的东西，在实际中没有用。"这一观点贯穿于整个实验的始终，在选举失败后，第二任镇委书记仍然是这一观点，县镇村的主要干部都一直强调理论与实践之间存在着较大差距，要结合当地实际。②村民自治作为从外界镶入的一套制度规范，同原有的乡村同构格局并不兼容，对乡镇政府实施对村庄的行政管理而言，其阻力是越来越大，在民众与政府的冲突逐渐增多的情况下，乡村同构的格局依靠政权的强制力量得到进一步加强。③村民自治作为一种规划性制度变迁，其本身是在政府的主导下进行的，没有政府的理解与支持，制度的实施若不能实现政府的效用最大化和付出最小化，村民自治就很难取得实质性效果，但基层政府官员越来越感到，村民自治为其施政带来越来越多的障碍。④村民自治相对于传统的乡村体制而言是一个新生事物，其制度理念与基层政府的目标效用追求不在同一层级是，基层政府会极力维护原有的乡村同构格局，村民自治发展的空间是有限的。

    二、现状与意识的差异：不同群体谈村民自治

    1.30位普通村民的态度：①搞这样的村民自治完全是搞形式主义，欺上瞒下的行为。②村民不是不关心选举，而是没办法关心，想当干部的人心术不正，有能力的人不愿干，③农村问题的根子在上面，干部为了自己的形象、政绩，不顾村民的死活。④前三次选举有贿选情况，拉票严重，我们村不是没有人才，还有更合适的人选。

    2.20位村民代表的意见：①S村像这样选举，今后的难度越来越大，因为宗派房头的影响大。②双方上台的目的不同：有的是为了村里欠自己的钱，有的是为了面子，有的是为了赌一口气。③选村干部应改变方式，由每个小组选一小组长，再来兼任一村干部，如果将这合二为一，实际费用减少。④搞流动票箱，钟可能得票多，如果只设主会场，则杨当的可能性较大。

    3.10位小组长的响应：①有宗派房头存在，就不可能实现真正民主。②现在是想当干部的无能力，有能力的人不愿去搅这塘混水。③我小组两大姓氏，谁都不愿当此委员，没办法就只有我这组长当了。④选举是由书记一手包办的，他说既然能让谁上来，就能让谁下来，副书记与村长竞选，在最后确定主任候选人的会议上，村长的票数39票，副书记29票，中间有5~6人不与村长竞选而是将倒数第二名与第二名竞选，理由何在？⑤今天选举，投票的人会不少，双方都在下面进行激烈的拉票活动，全村大约有60%的村民被拉票。⑥要选好村干部，首先应引入考试制度，针对农村存在的一些具体问题，候选人必须作答，是骡子是马应牵出来溜溜。⑦目前这样选举不但没有好处，反而问题会越来越严重。通过投票选举并不能解决农村的几大主要问题，候选人应首先拿出一套具体方案让农民来评判，这个人上台会带来什么好处。

    4.村庄老干部的反馈：①民主选举应放开，

上一页  [1] [2] [3] [4] [5]  下一页