[本篇论文由5var5VAR论文频道为您收集整理，5VAR论文频道http://paper.5var.com将为您整理更多优秀的免费论文，谢谢您的支持]    一、我国农村法制建设面临的主要困境（一）涉农法律法规自身存在缺陷农村法律法规的不健全是阻碍农村法制建设的首要问题。这主要表现在：涉农法律法规体系不健全，许多农业工作领域出现无法可依现象；很多法律法规不能体现社会主义市场经济的要求，不能适应社会主义新农村建设的需要；农业基本法律（如《农业法》、《村委会组织法》）的配套法规、规章不健全，且可操作性差；农民的应有权益得不到法律保障，如劳动权益保护方面，劳动法第二条明确规定：“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者适用本法。”“国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动关系的劳动者，依照本法执行。”显然，占中国劳动人口绝大多数的农村劳动者被排除在了《劳动法》之外，其劳动的基本权益也就无从保护了。

    （二）法制宣传教育力度不够，基层干部和广大农民法律意识淡薄广大农民的文化素质普遍较低，对普法宣传教育构成了基础性障碍。同时，对农村法制宣传教育的力度和形式也是问题重重。一方面，各级党委政府和相关部门对农村法制宣传教育重视不够，不能做到一手抓经济建设，一手抓法制宣传，而是重视经济发展，轻视法制建设；另一方面，相关职能部门在对农村进行法制宣传时不能采取群众喜闻乐见的、易被群众接受的形式进行宣传教育。部分乡村干部不懂法、不认真学法，对法律的认识只是停留在很肤浅的层面。农村基层治理基本处于“人治”状态，基层干部以言代法、以权代法的现象还很普遍。

    （三）农村执法面临诸多困境

在实际执法过程中，相当一部分执法人员素质低下，只是一味的追求结果，而不在乎执法程序，视农民为“刁民”，漠视农民利益，甚至粗暴践踏农民的合法权益。知法犯法、以权代法、徇私枉法的现象在农村执法过程中时有发生。一些执法机构，特别是行政执法机构已经形成了特定的利益链条和利益集团，往往集多种权力于一体，自己既是执法者又是违法者，往往利用手中的权利，借执法之名，以违法的手段和形式巧立名目，乱处罚、乱收费，为本部门谋取非法利益。

    二、要加强农村的法制建设

必须多管齐下，全方位、多角度地制定和实施有利于农村法制建设的实质性措施（一）加快和完善农村法制建设，建立完备的涉农法律法规体系西方国家法制化程度之所以比较高，首先要归功于他们有较为完备的法律体系。以此为鉴，这就要求我们国家的立法部门必须大力加强涉农立法工作，尽快填补农村工作中的法律空白地带，首先做到农村的各项工作和出现的问题有法可依。其次要更新立法观念，立法工作紧跟时代的发展需要，以农村的改革发展现状作为涉农立法的现实依据，制定既能适应农村发展需要，推动社会主义新农村建设又能符合中国农村传统礼俗观念，容易为广大农民接受的涉农法律法规。另外，涉农立法要体现科学化，立法人员要经常到农村调研，了解农村的实际情况；要体现人性化，切实保障农民的基本权益和国民待遇。对于已有的农业法规应提高其可操作性，出台相应的解释性条文和配套法规，使这些法律法规发挥其在建设社会主义新农村中应有的积极作用，而不是让他们仅仅作为一纸空文存在。

    （二）加强法制宣传教育，提高农民法律意识在农村客观现实条件下，采取有效措施，加强农村的法制宣传教育，切实提高广大农民的法律意识和法律素养，是加强社会主义新农村法制建设必不可少的一个途径。领导重视与否是农村法制建设能否得到加强的重要因素，各级党委政府必须对农村法制教育的深远意义有清醒认识，明确法制教育对于新农村建设的推动和保障作用。一方面，要明确责任、建立日常性的普法制度、注重实效，将农村普法宣传教育工作真正的落到实处；另一方面，探索积极有效的法制宣传形式，利用有效的宣传教育载体、实用的教育内容和农民群众能够接受的、喜闻乐见的教育形式来提高法制宣传教育的实效，让农民群众认为应该并积极主动学习法律知识。另外，农村法制宣传教育还应该采取自上而下的教育方式，让农村基层领导干部，特别是村干部带头学法，以起到良好的示范和带动作用。

    （三）进一步完善农村执法体系建设进一步完善农村执法体系，是改进农村执法状况和效率的必需途径。提高执法人员的素质是完善这一体系的基础任务，要让农村执法人员认识到他们的权力是人民赋予的，必须利用手中的权力为人民服务，而不是漠视人民群众的合法诉求，更不能以“官老爷”自居，利用手中的职权滥施处罚，践踏农民的合法权益。加强执法机构建设是完善农村执法体系的核心任务，目前在广大农村地区，执法机构力量薄弱、政事不分等问题的存在，严重影响了执法力度和实际效果，必须从制度入手推进农村执法机构改革，这是农村执法机构建设的根本出路。地方人大有关部门和新闻媒体对农村执法行为的监督是进一步完善农村执法体系建设的重要外部调控因素，外部监督是减少和制止部分执法人员甚至执法机构的有法不依，执法不严，执法犯法等现象的重要手段，有利于提高农村执法的公开度和公正性，提高国家法律和执法机关在广大农民心目中的地位。

    （四）大力完善基层法律援助体系，提高农村法律援助水平法律援助虽然在中国出现的时间很短，但是却取得了不凡的成绩。法律援助为广大弱势群体，特别是广大农民解决了很多实际困难。尽管如此，还是要加强基层法律援助体系的建设。各级党委政府要高度重视，予以大力支持，特别是资金上的支持，同时呼吁专门的法律援助人才进一步的向农村倾斜，共同为构建社会主义新农村发展需要的法律体系贡献力量。