门的生产要素进行了整合，在不破坏原有机制的情况下利用环境保护为纽带，让他们进行有效沟通和配合，集中资源形成了合力。CEF项目成果验证了区域资源、要素在整合后会形成强有力的合力，更证明了区域资源、要素才是区域经济发展的根本动力。在中国现在无法改变按生产要素进行部门划分的情况下，利用环境保护为契机和纽带对这些部门进行合纵连和从而最终实现地区资源、生产要素的整合，最终实现区域经济形成竞争优势的方法是可行的。四川GEF项目表明，以环境保护为纽带的各部门协同制度一旦形成，因为制度具有很强的可操控性和灵活性，协同制度并不会因为项目的结束而终结。同时，综合治理可以让各部门的参与人员开阔眼界、对本地区经济和未来的发展有更深的认识，更可以培养出一批执行能力强、眼界开阔、知识面广并且深知本地区实际情况的专家和干部。这是以前按要素对部门进行划分根本无法达到的，而区域经济的发展恰恰需要这样的专家和干部。环境保护可以让区域经济发展站在道义的制高点，最大限度地抵消传统部门划分形成的部门利益和部门壁垒带来的负面效应。因为体制等原因，按要素对部门进行划分客观上为各部门拥有各自的部门利益和部门壁垒提供了可能。区域经济要发展，首要是要统一规划，而部门利益和部门壁垒恰恰是统一规划的死敌。环境保护的范畴广阔，客观上必然要打破现有体制上的部门利益和部门壁垒，吸纳足够的资源才能执行。区域经济发展将环境保护充分进行考虑，占据道义上的制高点．可以更容易地让掌握生产要素的各部门提供足够的支持。相对于传统的行政办法，因为环境保护具有普世价值，在部门打破部门壁垒、放弃一定的部门利益时遭遇到的阻力会小很多。

四、环境保护为区域经济发展提供亮点

在市场化越来越深入的今天，打造本地区区域经济优势变得极为重要。近几年来，转基因产品的安全、三聚氰胺事件、大雾天气无不考量着人民群众的忍耐底线。生物多样性可以有效地抵御转基因产品安全问题，植被保护可以让牛奶品质更高，严格的污染物排放控制可以大大减少浓雾天气的产生为旅游开发等低碳产业提供有效的支撑，绿色供应链更会引导人民的绿色消费。这些新兴产业都是人民群众所关注和喜爱的，区域经济以这些产业为骨干打造区域经济发展的引擎可以更好地吸引社会广泛关注从而达到事半功倍的效果。2008年金融危机以来，虽然世界经济陷入困境，但各国对环保和新兴产业方面的投入却大大增加。一方面，是因为全球环境的日益恶化，另一方面，是全球经济需要新的增长点，而在节能减排、环境保护等方面寻找新的经济增长点已经在国内、外形成共识。与传统的经济强国和技术强国相比，中国在很多地方存在明显差距，南北也存在地域差距，但是在环保技术和节能技术方面的差距却比较小，而且许多绿色产业具有极强地域性和不可复制性。这些客观因素可以更容易地让区域经济以环境保护、节能减排为契机，打造自己区域经济的优势，在竞争中脱颖而出形成弯道超车的可能。同时，区域经济发展时充分考虑环境保护因素，高举环境保护大旗更容易获得国内外投资方的关注从而获得所需资金。资金是经济发展的基础，环境保护能够起到大大增强区域吸引投资能力的作用。需要指出的是，除了传统投资，国家对环境保护、节能减排方面的政策性扶持越来越大，这是一条重要的资金来源。

结语

环境保护是区域经济发展的必然选择，需要政府主动进行规划和实施。随着国内、外对环境保护的压力越来越大，过去依靠消耗资源进行经济发展的道路已经越走越窄。同时，各国为了自己的经济大大强化了贸易保护措施，以环境保护名义对进口商品实施严格的贸易限制已经成为突出的热点。随着一系列新的国际公约谈判逐渐进入尾声，可以预见的未来，这些贸易措施会变得更加严格，对传统产业的削弱作用会更加明显。如果在经济发展规划时没有充分考虑对环境进行保护，必然会造成投资的浪费和市场机遇的丧失。近些年来，中国的环境事件发生频率越来越高，造成的损失越来越高昂，造成的社会影响越来越大，而人民群众对环境的要求越来越高。环境友好型、资源节约型社会和生态文明等概念的提出都说明，不进行环境保护的地区经济发展是逆历史潮流而动，实施者必然会自食其果。区域经济发展，政府在规划前要充分考虑本区域环境的特殊性，在保护的基础上去主动选择技术，这样就可以在发展中获得先机。中国经济发展还处在历史机遇期，中国目前的金融情况还比较良好，世界上可以用来支持环境保护的资金比较充沛，可以说，这一段是国内发展的黄金时期。如何利用好这段黄金时期，实现弯道超车，是各地政府要充分考虑的事情环境保护、节能减排涉及的范围非常广阔，经济发展机会非常多，特别是有些产业地域性强并具有不可复制性，更容易形成区域经济优势，从而实现区域经济在转型中的弯道超车。

参考文献：

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[2] 陶伯进．论环境优化经济增长及其实现战略[C]．中国环境科学学会学术年会论文集，北京：中国环境科学出版社，2008：1819-1823．

[3] 金民卿．积极推进环保良好型欠发达地区经济社会发展[J]．理论视野，2007，（5）．

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